首頁 | 漯河概況 | 組織機構 | 機關黨建 | 紀檢監察 | 陽光漯河 | 精神文明 | 科技情報 | 聯系我們 | 政務公開 | 工程技術 |
2020年04月27日
當前位置: > 通知通告 >
漯河市農業科技園區總體規劃 (2017-2025)
2020-03-27 10:12  
2018年2月

目錄
第一章 規劃概述 1
1.1 規劃范圍 1
1.2 規劃年限 1
1.3規劃背景 1
1.4規劃原則 2
1.5 規劃目標 3
1.6總體布局 4
1.7投資估算與經濟效益 6
1.8編制主要依據 6
第二章 規劃必要性和意義 8
2.1規劃的必要性 8
2.2建設意義 9
第三章 建設條件 12
3.1園區概況 12
3.2基礎條件 12
3.2.1地形地貌 12
3.2.2自然資源條件 12
3.2.3 農業產業基礎 13
3.2.4 農業科技基礎條件 15
3.3 SWOT分析 16
3.3.1 優勢分析 16
3.3.2 劣勢分析 17
3.3.3 發展機遇 18
3.3.4 面臨挑戰 19
第四章 指導思想 原則 建設目標 20
4.1指導思想 20
4.2規劃原則 20
4.3建設思路 21
4.4規劃目標 23
第五章 功能定位與空間布局 26
5.1功能定位 26
5.2空間布局 27
第六章 現代農業產業科技創新中心建設 30
6.1功能定位 30
6.2發展思路 30
6.3規劃地點 30
6.4發展目標 30
6.5主要建設內容和布局 31
6.6投資估算和效益分析 34
6.6.1 投資估算 34
6.6.2 效益分析 35
第七章 農產品加工及現代物流功能區建設 36
7.1 功能定位 36
7.2 發展思路 36
7.3 發展目標 37
7.3.1 總體目標 37
7.3.2 具體目標 38
7.4 規劃布局 39
7.5 主要建設內容 39
7.5.1 農產品電子商務服務平臺 39
7.5.2 農產品物流交易中心 41
7.5.3 七加工產業集聚區 42
7.5.4 八現代物流園區 44
7.6 投資估算與效益分析 45
7.6.1 投資估算 45
7.6.2 效益分析 46
第八章 高效生態農業功能區建設 48
8.1功能定位 48
8.2發展思路 48
8.3發展目標 49
8.3.1總體目標 49
8.3.2具體目標 50
8.4生產布局及關鍵技術 50
8.4.1 現代糧油產業標準化生產示范功能區 50
8.4.2 現代經濟作物產業標準化生產示范功能區 53
8.4.3 現代畜禽產業標準化生產示范功能區 56
8.5投資估算與效益分析 58
8.5.1 投資估算 58
8.5.2經濟效益分析 59
8.5.3社會效益與生態效益分析 59
第九章 生態環境評價與保護 60
9.1環境現狀 60
9.2 環境影響分析 61
9.3 規劃思路 62
9.4 規劃目標 63
9.5 關鍵技術與工程 64
9.5.1水資源高效利用技術工程 64
9.5.2實施“減肥減藥”技術工程 64
9.5.3廢棄物資源化綜合利用技術工程 65
9.5.4農田質量提升技術工程 66
9.5.5 大氣質量提升技術工程 67
9.5.6生態環境保護技術工程 68
9.6投資估算與效益分析 68
9.6.1投資估算 68
9.6.2效益分析 69
第十章 保障體系建設 70
10.1 組織管理體系建設 70
10.2人才培養與技術推廣培訓體系建設 71
10.3農業新型經營主體培育工程 73
10.4 現代農業發展金融保證制度建設 74
10.5基礎設施工程體系建設 75
第十一章 投資估算與效益分析 78
11.1投資估算 78
11.2資金籌措 78
11.3 效益分析 79
11.3.1經濟效益 79
11.3.2社會效益與生態效益 79

 

第一章 規劃概述

1.1 規劃范圍

規劃范圍為漯河市全境。漯河市地處河南省中南部,伏牛山東麓平原與淮北平原交錯地帶,地理坐標為東經113°27´-114°16´,北緯33°24´-33°59´,東西長76km,南北寬64km,總面積為2617km2,轄臨潁、舞陽兩縣,郾城、源匯、召陵三區和一個國家級經濟技術開發區,共49個鄉鎮(36鎮、13鄉),6個街道(社區),1257個行政村,總人口276萬人,其中鄉村人口214萬人,農業從業人口69.29萬人,全市耕地面積249.5萬畝,人均耕地1.16畝,是一個典型的內陸平原農業市。

1.2 規劃年限

   規劃編制期限為 2017年-2025年。

1.3規劃背景

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年(2016-2020年)規劃》明確指出,農業現代化與新型工業化、信息化、城鎮化“四化”同步發展,“必須加快轉變農業發展方式,著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,提高農業質量效益和競爭力,走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路”。 《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》指出,加快建設國家農業科技創新體系,加強面向全行業的科技創新基地建設。深化農業科技成果轉化和推廣應用改革。加快發展現代農作物、畜禽、水產、林木種業,提升自主創新能力。加快現代農業科技園區建設,是集聚創新資源,培育農業農村發展新動能,拓展農村創新創業、成果展示示范、成果轉化推廣和職業農民培訓等的重要平臺,是推動鄉村振興的重要動源。
漯河市國家現代農業科技園區已進入國家第七批現代農業科技園區方陣,為更好地建設漯河市國家現代農業科技園區,漯河市科技局按照市委市政府政府提出的“堅持規劃先行,引領方向促發展”的要求,委托中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所編制漯河市現代農業科技園區總體規劃(2017-2025),確定漯河市現代農業科技園區的重點產業發展方向、科技創新的主要任務等。

1.4規劃原則

科技引領原則。把握現代農業發展趨勢,引進、研發集成、示范推廣適合規劃區域產業發展的前沿技術、方法、設備,全面增強現代農業科技原始創新能力,加速構筑先發優勢,實現高端引領發展,輻射帶動全省、全國現代農業發展。
開源開放原則。倡導開源共享理念,促進產學研用各創新主體共創共享。遵循經濟建設發展規律,促進科技成果轉化應用。
市場主導原則。遵循市場規律,堅持應用導向,加快現代農業科技成果商業化應用,促進農業產業化經營,形成競爭優勢。把握好政府和市場分工,更好發揮政府在規劃引導、政策支持、安全防范、市場監管、環境營造等方面的重要作用。
綠色發展原則。綠色發展是增強實力和競爭力的必由之路,是實現全面建成小康社會的主要途徑。構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的農業產業結構和生產方式,堅守生態紅線,加快推進農業生產方式綠色化。

1.5 規劃目標

經過努力,漯河市國家現代農業科技園區實現“一流水平、兩個創新、三個領先、四個功能、五大轉化、六個提升”,國家現代農業園區科技實力進入全國先進水平,農業科技進步貢獻率達到70%以上(達到發達國家水平),把漯河市打造成現代農業強市、產城產鎮產村融合發展、鄉村振興的典范。
一流水平:集科技創新創業、科技示范展示、生產、推廣于一體,突出高起點規劃、高標準設計、高水平運作,盡快建成具有國內一流水平的現代農業科技園區。
兩個創新:一是技術創新,F代農業科技園區堅持科技創新和可持續發展的道路,引進適宜當地的高科技品種和技術,并不斷集成創新,體現同類型區域農業科技較高水平;二是機制,F代農業科技園區的運作機制創新,現代農業科技園區管理采用政府與市場結合的管理辦法,積極探索適宜園區健康發展的制度,用現代工業的管理理念統領現代農業科技園區。
三個領先:一是科技領先,F代農業科技園區有較強的科技應用能力,能瞄準國內外綠色農業的科技成果,廣泛運用農業生產急需的能代表當代科技發展水平的先進科技;二是產業領先,F代農業科技園區充分利用當地的自然資源,圍繞綠色、生態、安全的主題,把綠色產業做大做強,為園區帶來經濟效益,助推當地經濟增長;三是模式領先。在現代農業科技園區建設企業“示范總部”,同時在當地符合條件的區域整合農業生產基地或農業項目基地,形成“龍頭企業+科技+大生產基地”的現代農業發展模式,生產出綠色有機、品牌高效的優質農產品,形成標準生產、品牌經營的增值,創造效益。
四大功能:一是科技示范和標準化生產展示功能。通過加大新技術、新品種、新模式等集中試驗示范,展示綠色生產技術成果,并突出標準化生產功能;二是加工物流功能。通過技術創新,不斷提升加工物流區科技水平,實現農業增值效益,帶動園區和周邊農戶共同發展綠色種養業,打造一個綠色產業,造富一方農民;三是科技展示功能。園區堅持“節水節地節能、循環發展、高質量高效益”的原則,實行綠色標準化種植,生態養殖,推廣實施農業節水、循環農業、潔凈生產、生態治理等技術,使農業生產與生態保護協調發展。四是教育培訓功能。以農業新技術、新品種的展示和農戶科技技能培訓為主要內容,融科學性、文化性為一體,規劃設計帶動周邊農戶科技技能培訓功能;
五大轉化:以現代科技、現代生產方式、現代經營方式推進農業發展方式轉化,達到“農業布局區域化、經營規;、生產標準化、發展產業化、產品品牌化”。
六個提升:提升園區農業科技貢獻率和漯河市農業科技整體水平;提升農民科技素質;提升農業供給體系質量和效率;提升漯河市現代農業全產業鏈的增值水平;提升漯河市農產品品牌化與知名度、提升農民生活水平。

1.6總體布局

    立足規劃區域的自然地理條件、農業產業基礎和發展方向,根據國家和河南省糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃分要求以及漯河市國家現代農業科技示范區的總體建設目標,把握國內外農業科技發展趨勢,在總體結構上規劃實施“一心兩區多點”的現代農業科技產業布局。
“一心”主要是核心區,主要依托現有的國家漯河國家級經濟技術開發區輕工食品產業園進行建設與提升,該區主要包括是農業科技創新與培訓中心、農產品加工業集聚區、農業科技園區管理中心、現代農產品物流區等功能區。其中農業科技創新與培訓中心含肉產品加工技術創新中心、動植物種業創新與繁育中心、現代農業科技成果展示中心、現代農業科技培訓中心等,該中心將集聚優勢科教資源,提升創新服務能力,培育科技創新主體。農業科技園區管理中心,是科技園區的管理中樞、管委會辦公所在地,包括管理區、生活區兩大部分;“管理區”由農業國際交流中心;管理服務中心;專家智庫辦公場地、職業培訓中心、農業信息中心等組成。“生活區”由專家公寓、管理服務人員住處、餐廳、健身房等生活配套設施組成。
 “兩區”, 按科技園區建設目標,將規劃園區分為農產品加工與現代物流功能區、綠色生產功能區,功能區主要為現代農業產業科技創新中心成果的轉化基地。其中農產品加工與現代物流功能區分為農產品加工業、農產品物流業(農業生產服務型業)兩個板塊,農產品加工與現代物流板塊將圍繞當地綠色農產品的種植、養殖產業,配套建設冷藏保鮮和流通加工設施,應用現代科學技術,實現農產品集中上市采后快速預冷、加工處理和入庫冷藏保鮮,充分擴大農業發展的空間和農業的增值效應;同時吸引鄂豫皖乃至全國的綠色種養殖產品進行加工。在發展振興農產品加工業的同時,依托現代信息、現代倉儲、現代運輸等產業,加快發展現代物流產業,促進產業結構調劑,轉變發展方式,提高農產品競爭力。綠色生產功能區分為綠色種植業、綠色養殖業兩個科技產業板塊。其中:綠色種植業板塊主要進行新技術集成示范推廣應用。綠色養殖業板塊主要進行以畜禽標準化養殖技術示范推廣,畜禽標準化養殖試驗示范推廣功能區分布在人群稀少、離村莊有一定距離的河道邊,宜間隔安全距離,成點狀分布,獨立建設。
“多點”是依據區域資源稟賦、產業發展基礎等合理布局相關產業板塊點,以實現區域協調發展,也是現代農業產業科技創新中心成果的轉化基地。

1.7投資估算與經濟效益

項目建成后,現代農業科技園區年產值增收達到4891000萬元,其中高效生態農業科技園區達到50000萬元,農產品加工及物流科技園區達到4 841 000萬元。項目投資概算見表1-1。
表1-1 漯河市現代農業科技園區投資概算

項目區 投資估算(萬元) 年產值(萬元)
現代農業產業科技創新與培訓中心 56500  
高效生態農業科技園區 860000 50000
農產品加工及物流科技園區 2170400 4841000
生態環境保護技術 1102770(800000)  
合計 3389670 4891000

1.8編制主要依據

1. 中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年(2016-2020年)規劃綱要
2. 中國共產黨第十九次全國代表大會報告《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》
3. 中共中央 國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見(2016年12月31日)
4. 國務院關于建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的指導意見(國發〔2017〕24號)
5. 國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見(國辦發〔2017〕48號)
6. 國家創新驅動發展戰略綱要
7. 《全國農業可持續發展規劃(2015—2025)(農計發[2015]145號)
8. “十三五”國家科技創新規劃(國發〔2016〕43號)
9. 國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)
10. 全國農業現代化規劃(2016-2020年)(國發〔2016〕58號)
11.  “十三五”農業科技發展規劃(農科教發〔2017〕4號)
12. 國家農業科技園區發展規劃(2018-2025)
13. “十三五”食品科技創新專項規劃(國科發農〔2017〕143號)
14.  “十三五”農業農村科技創新專項規劃(國科發農〔2017〕170號)
15. 農業資源與生態環境保護工程規劃(2016—2020年)(農計發[2016]99號)
16. 河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要
17. 河南省人民政府辦公廳關于印發河南省糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定工作方案的通知(豫政辦〔2017〕115號)
18. 河南省十三五現代農業發展規劃(豫政辦〔2017〕23號)
19. 漯河市農業農村經濟發展“十三五”(2016-2020年)規劃
20. 漯河市農業產業化集群發展規劃(2012-2020年)
21. 漯河統計年鑒2013-2016
22. 漯河市志




第二章 規劃必要性和意義

2.1規劃的必要性

漯河市現代農業科技園區是經科技部批準成立的國家級現代農業科技園區,為打造高質量現代農業科技園區,遵循“規劃先行”原則,在園區獲準立項后并結合現代農業發展新形勢完成本規劃。
(1)實施創新驅動發展戰略為規劃區域提供新動源
中共十九大報告中明確指出實施創新驅動戰略,以創新推動高質量發展,努力提升供給體系的質量。漯河市雖然是1986年才成立的城市,但在農副產品加工業、綠色種植和生態養殖等領域取得了長足進展,尤其是農副產品加工業以年屠宰生豬2000萬頭,占全省的30%,年產肉制品200萬噸,占全省的40%;年加工轉化糧食達600萬噸,居全省的15%;日產休閑食品3500噸,位居全國前列,年加工飲料330萬噸,位居全省第一,火腿腸、冷鮮肉、麻辣面制品等產銷量位居全國前列。但也應該看到規劃區域存在科技創新能力對產業發展、鄉村振興的支撐作用不足,產品競爭力不足,產業還處于全球價值鏈的中低端等問題。把創新作為規劃區域發展的主動力,做大做強優勢產業以推進農業產業升級、農業結構調整,實現產城產鎮產村融合發展。
(2)綠色發展對現代園區發展提出了新要求
農業資源過度利用與緊缺雙重約束日益加劇,現代農業科技園區應面對農業環境突出問題,依托現代科學技術,研究、示范推廣新技術、新產品(新品種)、新設備,引領現代農業發展;重點研究示范、推廣、化肥農藥零增長技術,促進農業節本增效。建立健全化肥農藥行業生產監管及產品追溯系統,嚴格行業準入管理,完善管理體系。研發高效生態循環的種養模式,以及畜禽糞便集中處理、再利用技術;積極探索農作物秸稈綜合利用技術,實現資源的再利用;推進地膜清潔生產。
(3)新時代現代農業發展對園區提出了新要求
農業的根本出路在于現代化,沒有農業的現代化,就沒有國家的現代化。推進農業現代化的關鍵在于抓好加快建設現代農業產業體系、生產體系和經營體系。規劃區域核心區在農業科技創新、技術應用、產業發展和機制創新等方面將積累一系列成功經驗,而這些成功經驗的傳播有利于推動規劃區域,乃至整個鄂豫皖地區的農業現代化,全面提升科技成果的轉化能力。
(4)園區建設正處于一個大有可為的歷史發展機遇期
“雖有智慧,不如乘勢”。邁入新世紀以來,中央1號文件已連續15年聚焦三農,是農業發展難得的歷史機遇期。規劃區域作為傳統的農業大市,在這千載難逢的機遇面前,需要緊緊抓住機遇,科學謀劃發展內容,科學謀劃發展方法與步驟。

2.2建設意義

(1)從思想和行動落實中央和河南省委省政府的精神
黨的十九大報告明確指出:創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐。加強國家創新體系建設,強化戰略科技力量。深化科技體制改革,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,加強對中小企業創新的支持,促進科技成果轉化。倡導創新文化,強化知識產權創造、保護、運用。培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。河南省是農業大省,“三農”工作始終是重中之重的大事。實踐充分證明,農業科學技術是確保國家糧食安全的基礎支撐,是突破資源約束的必然選擇,是加快現代農業建設的決定性力量,是農業增產、農民增收的重要推動力。建設漯河市現代農業科技園區就是從思想和行動落實中央和省委的精神的具體表現。河南省十三五現代農業發展規劃中也指出:把創新作為推動現代農業發展的第一動力,全方位推進農業科技、物質裝備、經營方式、產權制度、保障措施等方面創新,加快形成創新驅動型的發展方式。
(2)增強科技創新能力以引領漯河市現代農業發展
漯河市現代農業科技園區緊緊圍繞全市建設現代農業,立足資源稟賦,以市場為導向、科技創新為手段、質量效益為目標,通過“政府搭臺,企業化運作、標準化生產、創新化管理、產業化經營”的運行,集科技展示、種養循環、環境友好、效益顯著為一體,呈現良種化、標準化、設施化、品牌化等現代農業特征,形成科技成果引進、示范展示、生產加工、商品流通的經營模式,緊緊依靠科技進步和技術集成創新,切實轉變種養業發展方式,科學配置資源,優化種養結構,大力優化農產品結構,提高農產品加工水平,產生一批就業崗位,實現了農業增效、農民增收、農村繁榮,切實拉長做強農業產業化鏈條,帶動全市的產業升級,實現市委市政府提出的快速發展現代農業的目標。同時,充分發揮其區位優勢,輻射帶動漯河市周邊的鄂豫皖地區,促進當地綠色農產品生產基地建設,增強農產品有效供給和市場競爭力,提高農業整體素質和效益。
(3)增強漯河市農業的可持續健康發展能力
建設漯河市現代農業科技園區,促進農產品加工與現代物流業發展,將推進綠色種植業、綠色養殖業大發展,改善生產環境和生態條件,使漯河市農業生產走上優質、高效、安全、生態有序、產業協調可持續發展的良性軌道;通過建設漯河市現代農業科技園區,發展節水節地農業,發揮農業獨特資源優勢,有效提高水土資源利用效率和效益,加快特色農業產業發展步伐,促進農業再上新臺階;探索以企業為主體的農業科技示范推廣新模式,探索企業與科研教學機構合作的有效模式,探索企業帶領大農戶一起創業致富的模式,探索區域農業科技示范——輻射推廣——產業化的新路子,有效引領漯河市現代農業的發展方向。
(4)穩步提高農民收入以推進鄉村振興
建設漯河市現代農業科技園區,通過現代農業科技園區的試驗、示范、擴散、輻射功能將高新科技成果轉化為農民用得上的實用技術,讓農民快速掌握綠色生態農業綜合生產技術,進而實現一產促二產;提高農產品加工科技含量,實現高質量發展,可帶動種養業發展,實現二產帶一產;推進產城產鎮產村融合發展,提供就業崗位,解決當地農村就業問題,增加農民收入,推進鄉村振興。



第三章 建設條件

3.1園區概況

漯河市地處河南省中南部,伏牛山東麓平原與淮北平原交錯地帶,地理坐標為東經113°27´-114°16´,北緯33°24´-33°59´,東西長76km,南北寬64km,總面積為2617km2,轄臨潁、舞陽兩縣,郾城、源匯、召陵三區和一個國家級經濟技術開發區,共49個鄉鎮(36鎮、13鄉),6個街道(社區),1257個行政村,總人口276萬人,其中鄉村人口214萬人,農業從業人口69.29萬人,全市耕地面積249.5萬畝,人均耕地1.16畝,是一個典型的內陸平原農業市。

3.2基礎條件

3.2.1地形地貌

規劃區域總地勢西高東低,西部的卸甲店一帶絕對高程達到百米以上,漯河市區57米左右,臨穎縣王崗、三家店一帶低,為53米左右,坡降在1‰-4‰,以全新世造貌因素可進一步分為風積剝蝕崗地和沖積堆積平原兩大地貌類型。

3.2.2自然資源條件

   規劃區域位于暖溫帶的南部邊緣地區,屬于溫暖過渡性季風氣候,四季分明,常年降水量749.2-845.2mm,年內時空分布不均,一般是冬春降水少,夏秋降水多;一年當中,冷暖交替,四季分明,多年平均氣溫為14.7℃,7月份最熱,多年平均氣溫為27.5℃,一月最冷,多年平均氣溫為0.5℃;年日照時數2187-2359小時,全年無霜期216-225天。
規劃區域實有耕地面積189千公頃,土壤有潮土、砂漿黑土、褐土、黃棕壤土等4個土類,16個土屬,44個土種。
境內有大小河流81條,均屬于淮河水系,主要河流為沙河、澧河和穎河。漯河市水資源較為豐富,地表水年均徑流量為3.7億m3,沙河、澧河過境徑流量為27億m3,淺層地下水年均總補給量為5.2億m3,潛水條件較好,大部分地帶埋藏深度2-3米,可開采量為3.7億m3。2016年流域水質均達到優良。

3.2.3 農業產業基礎

規劃區域已基本成了“食品加工、綠色種植、畜牧養殖、現代物流”四大關鍵節點的產業優勢,具有鮮明的“漯河特征”。即以現代食品加工產業為核心,產業鏈向前延伸,引領和帶動畜牧養殖和綠色種植的規;、標準化、可持續性發展,為現代食品加工產業提供安全、穩定、優質的原物料支持,產業鏈向后延伸,帶動現代物流的有序發展,形成產業之間的良性互動,并對其他關聯產業的發展產生積極影響。
(1)現代食品加工產業
漯河市已形成了肉制品加工、糧食加工、果蔬加工、飲料生產等特色優勢產業,國家統計局統計的22類食品行業中,漯河就擁有18大類,50多個系列、上千個品種;集聚了一大批名企,如雙匯集團、南街村集團、龍云集團、北徐集團等。全市擁有年銷售收入500億元的食品企業1家,超10億元的企業32家。2016年,規劃區域畜肉制品產量79.5萬噸,小麥粉273.3萬噸,速凍米面食品64.2萬噸,飲料酒1.6億升,軟飲料409.5萬噸,乳制品58.8萬噸,飼料134.8萬噸。建有“不沿海、不沿江、不沿邊”的肉類內陸口岸—河南進口肉類指定口岸漯河查驗區。“舌尖上的漯河”享譽華夏,成為名副其實的“國人大廚房”。
(2)現代畜牧養殖產業
以“安全、優質”為目標,以生豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞養殖為重點,2015年豬牛羊禽肉總產量30.08萬噸,禽蛋產量14.0萬噸,牛奶產量13.4萬噸。園區內已形成了眾多規模養殖企業。如萬東牧業,引進國際知名的生豬品種,擁有現代化繁育、配種基地和大規模生豬養殖場,年出欄種豬、生豬12萬頭、母豬6000頭,對改良提升漯河及周邊生豬的品質具有重要的作用。另外,北徐循環農業示范園有年出欄生豬50000頭的標準化規模養豬場2座,大型沼氣工程5000立方米,年產有機肥2萬噸加工廠。  
(3)現代綠色高效種植產業
2015年,規劃區域糧食種植面積270.3千公頃,其中:小麥種植面積142.85千公頃,玉米種植面積110.86千公頃,全年糧食產量182.60萬噸;豆類種植面積9.86千公頃,產量2.04萬噸;油料種植面積13.54千公頃,油料產量3.94萬噸;蔬菜及食用菌種植面積60.09千公頃,蔬菜及食用菌產量213.99萬噸,瓜果類種植面積12.61千公頃,產量45.58萬噸。年末農業機械總動力247.3萬千瓦。規劃區域已形成了以高科技、高附加值和高創匯的“三高”農業帶,北部以“麥椒”“麥瓜椒”復合種植、以綠色無公害蔬菜為主,開展規;N植;中部以瓜果花卉和黑色食品為特色,形成了一些特色鮮明的種植專業村、專業社;南部以休閑觀光為主,初步具備了生產、生活、生態、休閑為一體的都市生態農業雛形;西部有泥河洼16萬畝國家級高標準糧田示范園,以機收、秸稈還田、免耕播種等關鍵環節機械化為重點,推進糧食生產全程機械化,打造超高產模式。
(4)現代物流產業
漯河擁有3A以上物流企業12家。雙匯物流是全國較大的冷鏈物流企業,中國公路物流在漯河建設有大型甩掛物流園,中國鐵集在漯河建設有集裝箱辦理站,中儲糧豫南物流園是豫中南較大的集倉儲、貨運、加工、銷售于一體的現代化糧食物流園。2015年,交通運輸、倉儲和郵政業投資達到75.1億元。
(5)農業新型經營主體
規劃區域已初步形成以種養專業大戶和家庭農場為基礎、農民合作社為骨干、農業產業化龍頭企業為支撐的新型農業經營體系,農業經營主體呈現出多元化發展態勢。一是專業大戶形成特色。全市100畝以上土地規模經營戶1536戶,經營面積43.3萬畝;500畝以上經營大戶194戶,經營面積18.9萬畝;1000畝以上經營大戶72戶,經營面積11.5萬畝。二是家庭農場快速興起。全市家庭農場發展到852家,建立家庭農場名錄51家,其中省級示范家庭農場9家,市級示范家庭農場42家。三是農民合作社蓬勃發展。全市農民專業合作社發展到3289家,其中國家級示范社14家,省級示范社12家,市級示范社130家。專業合作社成員數達到8.46萬個,平均每個合作社35個社員。帶動非合作社農戶24萬戶,占總農戶數的45.2%。四是龍頭企業不斷壯大。全市規模以上農產品加工企業達169家,其中國家級重點龍頭企業5家、省級重點龍頭企業39家、市級重點龍頭企業125家。培育出年銷售收入超億元企業68家,其中超500億元的企業1家、超10億元的企業32家,形成了骨干企業群體。五是現代農業園區頗具規模。目前,全市已培育出沙澧春天、花桂莊園、綠匯農業等20多個休閑觀光農業園區,年從業人員1.2萬多人,年接待游客160萬人次,成為農民增收致富的新亮點。

3.2.4 農業科技基礎條件

    規劃區域內漯河食品職業學院是國內不多的以食品為主導的院校,建有專門的食品檢測、包裝、保鮮、物流等專業的研發機構和創業指導服務中心。漯河農業科學院是全國地市農科院綜合實力10強,擁有國家小麥、玉米綜合試驗站及農業部農作物品種區域試驗站6個,國家玉米改良分中心1個。規劃區域內規模以上農產品加工和食品企業80%以上都建立研發中心或企業技術中心,其中省級工程技術研究中心中心9個,院士和博士后工作站7個,漯河食品產業創新聯盟1家,國家級和省級創業孵化器各一個,擁有國家肉制品質量監督檢驗中心和國家肉及肉制品檢測重點實驗室兩個“國”字號食品檢測機構;2015年規劃區域共有科技活動人員5730人,其中農副食品加工業、食品制造業等企業專業技術人員超過規劃區域企業研發人員的一半以上。另外,漯河市政府通過與江南大學、暨南大學等簽訂戰略合作協議,搭建轉化高?萍汲晒,引進創業創新人才通道。自2009年開始全面啟動科技特派員行動計劃,近年來共派駐省市級科技特派員57個,建立起了一支常年活躍在企業和鄉村一線的科技特派員隊伍。規劃區域科技對農業的貢獻率達到56%,高于全省、全國平均水平。

3.3 SWOT分析

3.3.1 優勢分析

(1)該規劃區域為中原現代農業科技示范區的重要組成部分。河南中原現代農業科技示范區是科技部(國科發農[2015]256號)批復建設的全國第一批現代農業科技示范區之一,區域范圍包括漯河市、鄭州市等10個省轄市。規劃區域將與中原現代農業科技示范區其它城市一起,以市場為導向、以科技為支撐、以機制體制創新為動力,集聚技術、人才、資金等現代生產要素,引領規劃區域特色優勢產業發展與農村經濟結構調整,實現產業興旺、生態宜居和人民生活富裕。
(2)良好的產業基礎,尤其在農副產品加工及食品制造等走在全省乃至全國前列。規劃區域自2003年舉辦首屆中原食品節(中國食品博覽會)以來,已連續舉辦17屆,位列商務部中國十大有影響力展會。2015年農副食品加工業及食品制造業企業數量占規劃區域企業數量的31.8%,年末從業人數占企業從業人數的47.4%,企業總產值占規劃區域企業總產值的51.3%。規劃區域年屠宰生豬2000萬頭,占全省的30%,年產肉制品190萬噸,占全省的40%;年轉化糧食600萬噸,占全省的13%;年產各類飲料150萬噸。規劃區域連續5年被省委、省政府授予“食品安全先進城市”和“食品安全優秀城市”。 培育出冷藏物流企業雙匯物流公司和全省第二大口岸豫南陸路口岸,年農產品和食品物流貨運總量200多萬噸、居全省前列,漯河成為全省物流核心圈三大物流園區之一。
(3)區位優勢。規劃區域位于我國中原地區,交通十分便捷,距鄭州新鄭國際機場(鄭州航空港經濟綜合實驗區)不足一小時車程,石武高鐵、京廣、漯寶(豐)、漯阜(陽)4條鐵路和京港澳高速、寧洛高速、107國道及5條省道貫穿全境,構成全省重要的鐵路和高速公路“雙十字”交通樞紐。

3.3.2 劣勢分析

(1)科技創新能力不均衡。在新作物良種育種等方面具有一定優勢,但主體產業科研創新能力不足。規劃區域中級以上專業技術人員近3萬人,但70%分布在教育和衛生領域,真正在企業從事技術研發的中級以上人員不足3%,遠遠低于全國7%的平均水平,現有企業中從事研究的專業人員不足企業技術人員的三分之一,試驗發展人員占企業專業技術人員的三兒之二以上。
(2)科研投入仍然偏低。2013年、2014年、2015年,規劃區域地方財政科技支出分別為0.94億元、1.08億元、0.90億元,分別占當年財政支出的0.75%、0.67%和0.54%,占比在全省18個地市中分別居第16位、16位、18位;全社會研發投入偏少,2014年規劃區域全社會研發投入為6億元,占當年生產總值的比重為0.63%,農副產品加工業及食品制造業研發投入3.5億元,當年生產總值的比重為0.37%;2015年規劃區域全社會研發投入7.55億元,占當年生產總值的比重為0.76%,農副產品加工業及食品制造業研發投入4.1億元,當年生產總值的比重為0.41%,距離完成全面小康目標值2.5%還有較大差距。
(3)產業發展質量不高。大多數企業科技研發投入普遍偏低,對自主創新以及購買專利、技術等方面投入很少,甚至是零投入,企業發展仍屬于規模擴張、拼資源的粗放式發展模式。農業新型經營主體也處于起步階段,輻射帶動有限,有機產品、無公害產品以及綠色產品等優質農產品數量與規劃區域農業產業并不符合。

3.3.3 發展機遇

(1)國家處于實施創新驅動戰略、鄉村振興戰略的大有可為歷史機遇期。習近平總書記指出“抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來”,科技創新是現代農業發展的本質特征。十九大報告指出農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,要堅持農業農村優先發展。國家連續15年的中央一號文件都是關于三農問題,國家對“三農”支持力度不斷加大,預算內固定資產投資繼續向重大農業農村建設項目傾斜等。這為規劃區域現代農業創新發展提供了大有可為的歷史機遇期。
(2)現代農業發展方式轉變的關鍵期。習近平總書記指出“推進農業供給側結構性改革,提高農業綜合效益和競爭力,是當前和今后一個時期我國農業政策改革和完善的主要方向”。堅持“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”的主線,大力推進農業供給側結構性改革,補好農村基礎設施和增加市場緊缺農產品的生產等短板,夯實基本面、增進新動能、形成新業態、打造增長點,提高農業供給體系質量和效率,使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要。產業發展方式的轉變呼喚科技創新。

3.3.4 面臨挑戰

(1)資源與環境約束加劇。耕地面積剛性減少,水資源短缺與利用效率低下并存,農業生態環境依然脆弱,傳統農業發展方式與資源環境約束矛盾突出。規劃區域人均耕地面積只有1.16畝,低于全國平均水平。農村生態環境脆弱,面源污染等問題突出,農業發展的資源和環境約束日益加劇。
(2)國際國內雙重市場影響:現代農業發展面臨國際市場和國內市場雙重挑戰。我國農產品的價格比國際上的一些優質的農產品的價格還要高,大量國外優質農產品進入國內市場,國內農產品生產成本不斷抬升,農產品受雙重擠壓,導致多數農產品銷售受阻,影響農民生產積極性和生活水平。
23. 


第四章 指導思想 原則 建設目標

4.1指導思想

全面貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,認真落實黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞中國特色社會主義新時代的人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,深入實施創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略和可持續發展戰略。突出“一條主線、一個方向、四個著力、一條道路”,即以科技創新支撐引領農業供給側改革、推動鄉村振興為主線;以促進園區向高端化、集聚化、融合化、綠色化發展為方向;著力健全現代農業科技創新體系和發展農業高新技術產業、增強農業產業競爭力、促進產城產鎮產村融合、增強農業綜合效益和增加農民收入;走“糧食安全、食品安全、生態安全”的現代農業綠色發展之路。

4.2規劃原則

科技引領原則。把握現代農業發展趨勢,引進、研發集成、示范推廣適合規劃區域產業發展的前沿技術、方法、設備,全面增強現代農業科技原始創新能力,加速構筑先發優勢,實現高端引領發展,輻射帶動全省、全國現代農業發展。
開源開放原則。倡導開源共享理念,促進產學研用各創新主體共創共享。遵循經濟建設發展規律,促進科技成果轉化應用。
市場主導原則。遵循市場規律,堅持應用導向,加快現代農業科技成果商業化應用,促進農業產業化經營,形成競爭優勢。把握好政府和市場分工,更好發揮政府在規劃引導、政策支持、安全防范、市場監管、環境營造等方面的重要作用。
綠色發展原則。綠色發展是增強實力和競爭力的必由之路,是實現鄉村振興戰略的主要途徑。構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的農業產業結構和生產方式,堅守生態紅線,加快推進農業生產方式綠色化。

4.3建設思路

   以科技創新為動力,以農業生產全產業鏈為主線,以實現鄉村振興戰略為目標,以知名品牌為載體。 
(1)實施科技創新戰略,提升農產品加工產業競爭力
盡快制定完善鼓勵創新政策體系,逐步提高科技扶持資金規模,暢通金融服務企業通道,充分發揮政策引導和財政資金的杠桿作用,形成政府、社會、企業共同創新發展的良好局面;鼓勵企業加大研發投入,培養科技人才,不斷研制新技術、新產品,提升企業的核心競爭力和持續發展能力;鼓勵農產品加工企業與江南大學、河南工業大學等國內知名高校以及中國農業科學院農產品加工研究所等食品專業大專院校及研究院所建立產學研合作關系,借助大專院校及科研院校的科研力量,開展技術攻關和新產品開發,提升企業創新發展能力;充分發揮漯河市食品產業技術創新戰略聯盟的作用,增強企業之間技術互通,資源共享,協同攻關,共同提高;政府資金扶持,龍頭企業帶動,充分發揮現有研發中心的作用,建立公共研發平臺,幫助中小科技企業開展技術研發、產品檢測和人才培養;加快創業創新平臺建設,發揮現有國家級創業孵化器的引領作用,鼓勵民間資本領建和聯建“眾創空間”,豐富創業孵化器的類型,完善孵化器的功能,為中小科技企業和創業人才提供便捷高效的創業服務。
(2)實施科技創新與綠色生產戰略,推動種養產業可持續發展
借助于科技創新,繼續大力實施“質量興園、質量立園”戰略,強力推行質量安全標準,嚴格落實農產品可追溯體系,實現從地頭到工廠到餐桌,種養加流通質量安全全覆蓋。通過政策引導、財政扶持,走出一條“加工主導、規模養殖、種養結合、生態循環”的良性發展路子。在種植階段,要開通新思路,利用新技術,逐步減少農藥、化肥施用量,大力推行土地流轉、規模種植、生物防治、飛機噴防、輪作種植、機械收種、良種良法,科學貯運。在養殖階段,大力推廣“牧—沼—糧”、“牧—沼—菜”、“牧—沼—林”、“牧—沼—漁”等農牧結合種養循環模式,規劃園區內年出欄5000頭以上的生豬規模養殖場90%以上要實現農牧結合、生態循環和污染物零排放,廢棄物全利用;推行科學規模養殖,大力推行中醫藥、微生物配方飼料,利用中醫藥進行防疫防病,減少抗生素超量使用,確保安全健康。
(3)實施信息化戰略,提升倉儲物流綜合服務能力
漯河市是全國信息化帶動農業產業化示范市和全國農村信息化綜合信息服務試點市。雙匯物流冷藏物流企業,中國公路物流是知名的綜合物流企業,豫南陸路口岸是全省第二大陸路口岸,漯河市還是豫中南集裝箱辦理中心,F代農業科技園區通過信息化普及,收集區域內農產品種養加倉儲物流信息數據,建立園區農產品大數據庫,科學分析,為規劃園區農副產品的儲藏、流通、交易提供全面精準的信息服務;引導本土物流企業進行信息化升級,鼓勵具備條件的傳統物流企業向第三方物流轉型,引入知名的第三方、第四方物流,提升規劃園區物流產業綜合服務水平;加強人工智能、電子商務、互聯網+與物流產業緊密結合,實現采購、生產、銷售、配送和財務管理等流程的管控一體化和貨物流、資金流、信息流的有機整合。


4.4規劃目標

經過努力,漯河市現代農業科技園區實現“一流水平、兩個創新、三個領先、四個功能、五大轉化、六個提升”,國家現代農業園區科技實力進入全國先進水平,農業科技進步貢獻率達到70%以上(達到發達國家水平),把漯河市打造現代農業強市,產城產鎮產村融合發展、鄉村振興的典范。
一流水平:集科技創新創業、科技示范展示、生產、推廣于一體,突出高起點規劃、高標準設計、高水平運作,盡快建成具有國內一流水平的現代農業科技園區。
兩個創新:一是科學技術創新,F代農業科技園區堅持科技創新和可持續發展的道路,引進、研發適宜的高新技術、高科技品種,并不斷集成創新,體現同類型區域農業科技較高水平;二是機制創新,F代農業科技園區的運作機制創新,現代農業科技園區管理采用政府與市場結合的管理辦法,積極探索適宜園區健康發展的制度,用現代工業的管理理念統領現代農業科技園區。
三個領先:一是科技領先,F代農業科技園區有較強的科技應用能力,能瞄準國內外綠色農業的科技成果,廣泛運用農業生產急需的能代表當代科技發展水平的先進科技;二是產業領先,F代農業科技園區充分利用當地的自然資源,圍繞綠色、生態、安全的主題,把綠色產業做大做強,為園區帶來經濟效益,助推當地經濟增長;三是模式領先。在現代農業科技園區建設企業“示范總部”,同時在當地符合條件的區域整合農業生產基地或農業項目基地,形成“龍頭企業+科技+大生產基地”的現代農業發展模式,生產出綠色有機、品牌高效的優質農產品,形成標準生產、品牌經營的增值,創造大的效益。
四大功能:一是科技創新功能。圍繞農產品加工與現代物流、綠色種養業等培育一批農業高新技術產業、新品種、新理論。二是示范和標準化生產展示功能。通過加大新技術、新品種、新模式等集中試驗示范,展示綠色生產技術成果,并突出標準化生產功能;通過技術創新,不斷提升加工物流區科技水平,實現農業增值效益,帶動園區和周邊農戶共同發展綠色種養業,打造一個綠色產業,造富一方農民;三是科技展示功能。園區堅持“節水節地節能、循環發展、高質量高效益”的原則,實行綠色標準化種植,生態養殖,推廣實施農業節水、循環農業、潔凈生產、生態治理等技術,使農業生產與生態保護協調發展。四是教育培訓功能。以農業新技術、新品種的展示和農戶科技技能培訓為主要內容,融科學性、文化性為一體,規劃設計帶動周邊農戶科技技能培訓功能;
五大轉化:以現代科技、現代生產方式、現代經營方式推進農業發展方式轉化,達到“農業布局區域化、經營規;、生產標準化、發展產業化、產品品牌化”。
六個提升:提升園區農業科技貢獻率和漯河市農業科技整體水平;提升農民科技素質;提升農業供給體系質量和效率;提升漯河市現代農業全產業鏈的增值水平;提升漯河市農產品品牌化與知名度、提升農民生活水平。

表2-1 漯河市現代農業科技園區發展具體指標

  指標 2015年指標值 2025年目標值
農業科技創新能力 農業科技進步貢獻率(%)* 56.6 65
農業高新技術企業(個)    
省級以上農業科技創新團隊    
農業現代化水平 農業勞動生產率(萬元/人)* 3 4.7
農產品加工轉化率(%) 60 75
新型職業農民    
多種形式適度規模經營占比(%) 51 70
農業可持續發展能力 耕地保有量(萬畝)    
主要農作物化肥利用率(%)* 35.2 40
主要農作物秸稈綜合利用率(%) 80 85
養殖廢棄物綜合利用率(%)* 60 75
農田灌溉用水有效利用系數* 0.6 0.62
主要農作物農藥利用率(%)* 36.6 42
供給保障水平 糧食綜合生產能力(萬噸) 182.5 193
蔬菜產量(萬噸) 214.0 230.0
水果產量(萬噸) 11.1 13
禽蛋產量(萬噸) 13.6 15
奶類產量(萬噸) 13.4 15
肉類產量(萬噸) 27.1 28



第五章 功能定位與空間布局

5.1功能定位

全面貫徹黨的十九大精神和《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》精神,深入貫徹習近平總書記系列講話精神,抓住國家實施“創新驅動戰略、鄉村振興戰略和可持續發展戰略”的大有可為歷史機遇期,緊緊圍繞漯河市打造“三化(工業化、城鎮化、農業現代化)”協調發展先行區的戰略目標,以漯河市國家現代農業科技園區為載體,以協同創新為統領,以科技創新為支撐,以體制改革和機制創新為動力,以農產品全產業鏈為主線,全面增強規劃區域的創新驅動能力,實現集聚創新資源以培育農業農村發展新動能、科技展示與交流功能、成果轉化與職業農民培訓功能、勞動就業增收增效功能、生態保護功能。
(1)集聚創新資源以培育農業農村發展新動能能。園區注重建設政產學研合作交流平臺和技術研發平臺,吸引大學、科研院所和企業入駐,聯合開展農業技術研發,強化創新鏈、激活人才鏈。創新現代農業發展機制,探索現代農業發展模式、提升價值鏈。通過農業產業體系的示范和經營體制的創新,堅持生產、生活、生態相結合,高新技術和適用技術相結合、農業發展與農村建設相結合,農業現代化與農業工業化相結合,探索一條具有中國特色的現代農業發展之路,帶動現代農業又好又快發展。
(2)科技展示與交流功能。園區通過高效設施和循環農業規劃、設計,展示農業高新技術成果,宣傳農業科技進步,引領現代農業發展方向。在現代農業科技園區建立國際農業科技合作園區,制定優惠政策,鼓勵和支持科研單位和企業入區展示國際先進技術與科研成果,實現與世界先進國家在農業科技、經濟、文化等方面開展實質性交流與合作,推動園區科技交流與合作。
(3)成果轉化與職業農民培訓功能。園區以展示現代農業技術、培訓職業農民為主攻方向,建立實訓基地,整合科教資源,通過舉辦培訓班、觀摩會、研討會、成果發布會和論壇講座等多種形式,對基層農業干部、廣大農民骨干尤其是新型經營主體開展各種不同層次、不同形式的農業管理技能培訓、專業技能培訓、綠色證書培訓;明顯提高當地農業基層干部、廣大農民骨干尤其是新型經營主體現代農業綜合素質。
(4)勞動就業增收增效功能。規劃區內通過規劃,充分利用規劃區內農戶土地,與科技人員合作參與試驗示范,使得農戶變成試驗員和產業工人,現代農業科技園區的建設帶動商貿流通服務業和休閑觀光旅游業等產業的發展,在延長產業鏈的同時,增加勞動力就業空間,增加農民收入,改善民生,促進社會和諧發展。
(5)生態保護功能。良好生態環境是現代農業科技園發展的必要條件,因此必須注重現代農業科技園區環境保護,走綠色可持續發展道路。通過規劃,運用“節能減排”和循環農業理念,使農業產業鏈得以延伸,充分利用農業廢棄物資源,沼氣池產生的沼液、沼渣等有機肥料運用于農業生產中,進而可以改良土壤,增加農田肥力,同時解決園區生活能源,有利于生態系統的良性循環。

5.2空間布局

   立足規劃區域的自然地理條件、農業產業基礎和發展方向,根據國家和河南省糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃分要求以及漯河市國家現代農業科技示范區的總體建設目標,把握國內外農業科技發展趨勢,在總體結構上規劃實施“一心兩區多點”的現代農業科技產業布局。
“一心”——主要是核心區,主要依托現有的國家漯河國家級經濟技術開發區輕工食品產業園進行建設與提升,該區主要包括是現代農業產業科技創新中心、現代農業培訓中心、農產品加工業集聚區、農業科技園區管理中心、現代農產品物流區等功能區。其中現代農業科技創新中心含肉產品加工技術創新中心、動植物種業創新與繁育中心、現代農業科技成果展示中心、現代農業科技培訓中心等,該中心將集聚優勢科教資源,提升創新服務能力,培育科技創新主體。農業科技園區管理中心,是科技園區的管理中樞、管委會辦公所在地,包括管理區、生活區兩大部分;“管理區”由農業國際交流中心;管理服務中心;專家智庫辦公場地、職業培訓中心、農業信息中心等組成。“生活區”由專家公寓、管理服務人員住處、餐廳、健身房等生活配套設施組成。
 “兩區”——按科技園區建設目標,將規劃園區分為農產品加工與現代物流功能區、綠色生產功能區,功能區主要為現代農業產業科技創新中心成果的轉化基地。其中農產品加工與現代物流功能區分為農產品加工業、農產品現代物流業(農業生產服務型業)兩個板塊,農產品加工與現代物流板塊將圍繞當地綠色農產品的種植、養殖產業,配套建設冷藏保鮮和流通加工設施,應用現代科學技術,實現農產品集中上市采后快速預冷、加工處理和入庫冷藏保鮮,充分擴大農業發展的空間和農業的增值效應;同時吸引鄂豫皖乃至全國的綠色種養殖產品進行加工。在發展振興農產品加工業的同時,依托現代信息、現代倉儲、現代運輸等產業,加快發展現代物流產業,促進產業結構調劑,轉變發展方式,提高農產品競爭力。綠色生產功能區分為綠色種植業、綠色養殖業兩個科技產業板塊。其中:綠色種植業板塊主要進行新技術集成示范推廣應用。綠色養殖業板塊主要進行以畜禽標準化養殖技術示范推廣,畜禽標準化養殖試驗示范推廣功能區分布在人群稀少、離村莊有一定距離的河道邊,宜間隔安全距離,成點狀分布,獨立建設。
“多點”——是依據區域資源稟賦、產業發展基礎等合理布局相關產業板塊點,以實現區域協調發展,也是現代農業產業科技創新中心成果的轉化基地。

第六章 現代農業產業科技創新中心建設

6.1功能定位

建設政產學研合作交流平臺和技術研發平臺,吸引大學、科研院所和企業入駐以集聚現代農業發展的創新資源為漯河市現代農業產業發展提供科技支撐;為漯河市農業“結構升級、方式轉變、動力轉換”提供持續動源;現代農業科技成果擴散與轉移轉化的載體,精準脫貧的重要載體;探索科技創新驅動現代農業發展的特色模式,形成可復制可推廣的經驗做法。

6.2發展思路

    緊緊圍繞漯河市現代農業科技園區所確定的現代農產品加工業、現代物流業、綠色種植業和綠色養殖業的產業培育和轉型升級的重大需求,瞄準國際前沿,建設政產學研創新聯盟,強化重點領域和關鍵環節的部署,突破技術瓶頸制約,構建現代農業科學技術體系,形成技術持續供給能力。充分發揮企業在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化中的主體作用,牽頭形成政產學研用協同創新生態,健全新型社會化農業科技服務體系,加強創新成果的對外擴散,充分發揮科技進步的社會效益。

6.3規劃地點

主要依托現有的國家漯河國家級經濟技術開發區輕工食品產業園、漯河市農業科學院、漯河市食品職業技術學院進行建設。

6.4發展目標

分行業建設產學研創新聯盟(研發中心)15家,柔性引進國內外知名專家20人,培養形成多支相對穩定而又富有創造力科研團隊,力爭有1個團隊進入國家級創新團隊,3個團隊能達到省級科技創新團隊,培育20家技術水平高、成長潛力大的科技型農業企業。糧食良種覆蓋率穩定在100%,良種在糧食增產中的貢獻率要達到55%以上。畜牧和蔬菜良種覆蓋率穩定提升,畜禽良種及蔬菜良種在畜禽和蔬菜增產中的貢獻率要達到30、55%以上,集成20項農業綠色發展模式,轉化科技創新成果20項。所有農村新型經營主體法人通過現代農業技術培訓,基層農業技術推廣人員每年培訓1次以上。

6.5主要建設內容和布局

(1)農產品加工技術研發中心
依托園區內的雙匯集團國家級技術中心和博士后工作站建成肉制品關鍵技術公共研發平臺(產業技術創新聯盟);依托中糧集團、金龍面業、南街村集團建成面制品及下游功能保健產品研發中心(產業技術創新聯盟);依托恒瑞化工、平平食品、聯泰食品建成休閑食品研發中心(產業技術創新聯盟);依托漯河食品職業學院建設漯河中德雙成功能食品研究院(產業技術創新聯盟)。圍繞農產品加工制造關鍵技術、農產品加工制造技術設備、農產品安全關鍵技術等在內的“全鏈條一體化”開展技術創新,突出“高”、“新”特征,強化高新技術應用,使產業鏈向中高端延伸,形成現代農業發展和經濟增長的新業態。整合資源,規劃建設河南省食品科技大學,以全面提升農產品加工創新研究能力。
 (2)創業創新孵化中心
依托國家級漯河創業中心、漯河市農業科學院、漯河市食品職業學院、漯河市職業學院,完善提升現代農業科技園區的孵化功能,為中小企業發展培育提供廠房、土地等基礎服務外,重點提供股權融資、專利融資和技術研發、人才培訓等深層次服務,提高中小科技企業孵化成功率和成長速度。
(3)動植物種業創新與繁育中心
依托規劃區域的生態生產條件以及綠色種植業、綠色養殖業生產需求,開展小麥、玉米、花生、大豆、蔬菜、生豬、家禽、牛、羊等新品種培育與引進、篩選,進一步挖掘增產潛能、提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。建設500畝的小麥、玉米、大豆、花生育種與繁育基地,規劃地點為五里崗農科城;建設200畝的小麥、玉米育種與繁育基地,規劃地點為金囤種業育種基地。建設150畝的蔬菜、小辣椒育種與繁育基地,規劃地點為糧源科技園;建設1個生豬良種選育繁育基地,規劃地點為天種牧業10萬頭生豬標準化規模養殖基地。建設1個家禽良種選育繁育基地,規劃地點為陽光禽業,該公司為河南的蛋種雞及孵化企業。建設1個牛(奶牛)良種選育繁育基地,規劃地點為三劍客乳品產業集團2萬頭奶牛養殖基地。加強地方種質資源保護能力建設。
(4)動植物生產技術集成創新研究中心
主要圍繞培育與篩選出的新品種,開展作物可持續高產高效耕作栽培理論,開展主要農作物優質高產品種配套栽培技術引進與創新研究,如作物育苗技術研究、作物輕減栽培技術研究、化肥農藥減量施肥技術集成研究、有機肥替代化肥技術研究、綠色生態養殖技術研究等多項現代農業生產技術研究,形成相應的生產技術規程(體系)或者生產技術標準(體系)。建設1000畝的小麥、玉米及小雜糧生產技術創新研究基地,規劃地點為為五里崗農科城、金囤種業、糧源科技園等;建設3個1萬頭生豬綠色生態養殖研究基地(規劃地點為天種牧業、北徐集團等),建設5個家禽綠色生態養殖研究基地(規劃地點為陽光禽業、興農牧業等)。建設3個千頭牛(奶牛)綠色生態養殖研究基地(三劍客乳品產業集團、天農源集團等)。
(5)農產品質量安全檢測中心
依托國家漯河國家級經濟技術開發區輕工食品產業園、漯河市農業科學院、漯河市食品職業技術學院和河南進口肉類指定口岸漯河查驗區,提升農產品檢驗檢測機構和進出口檢驗檢疫中心的檢驗技術水平,主要完善感官檢驗實驗室、化學檢驗實驗室、物理檢驗實驗室、微生物檢驗實驗室等,強化對產地環境(土壤、水、大氣)、產品質量安全進行檢驗檢測能力,參數覆蓋農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、微生物、飼料添加劑、非法添加物和其他常規指標等定性定量檢測,檢測能力達到國家級檢驗檢測機構的一流水平,為漯河市種植、養殖產品、科技研究以及進出口農產品檢驗檢疫提供平臺。同時,為促進區域農產品進出口貿易,向相關部門申請擴大河南進口肉類指定口岸漯河查驗區的業務范圍,開通區域農產品進出口直檢服務。
(6)現代農業科學技術培訓中心
主要依托漯河市食品職業技術學院建設現代農業科學技術培訓中心,建設一次可容納1000人左右的培訓大樓一座,用以開展農業實用人才培訓、農業經營管理人才培訓、農業技術推廣人員培訓等,培訓樓內安裝現代化教學培訓設備,如電腦,互聯網,多媒體投影儀等;農民生活服務配套設施;采用特殊優惠政策,通過引智公寓吸引國內外精英為生態農業科技區的發展提供智力支持等。
主要依托國家漯河國家級經濟技術開發區輕工食品產業園建設現代農業國際交流中心:辦公區作為院地交流合作咨詢服務機構,承辦國內外農業科技人員引進、交流、咨詢服務等。 
(7)現代農業科技成果展示中心
依托國家級漯河創業中心、漯河市農業科學院、漯河市食品職業學院的種業創新中心、技術集成創新中心,設立專門的農業科技展示中心,展示蔬菜工廠化育苗、組織培養技術、水肥一體化技術、植物工廠技術、蔬菜新品種展示等,規劃占地面積約200畝。同時在雙匯集團、北徐集團、南街村集團等建設與提升企業的科技展示廳(館)。
(8) 農業信息中心
以漯河市農業信息網、科技網為依托,構建現代農業科技園區共享技術服務平臺和信息服務平臺。平臺以現代信息技術為基礎,以開放集成為特色,以共享服務為目標,建設基于物聯網的農產品安全生產、農產品/農資高效物流、電子交易、監控溯源全程產業鏈綜合信息體系,為現代農業科技園區提供全方位科技信息服務,為展示現代農業科技園區產品服務。
(9)科技成果交易中心
依托國家級漯河創業中心,創建漯河市現代農業科技成果交易中心(所)及相應網站,設信息中心以提供技術需求信息、技術轉讓信息、技術成果展示;設技術交易中心以提供技術評估、技術洽談服務;設服務中心以提供技術合同簽訂服務、人才智力交流服務、科技政策服務;吸引漯河市、河南省、全國、全世界的農業科研成果到此進行交易,促進現代農業園區的整體科技水平迅速提升。

6.6投資估算和效益分析

6.6.1 投資估算

   資金來源渠道包括:龍頭企業投入、銀行貸款、招商引資以及國家、省級專項資金等多種;融資方式可以是多樣的。所有投資都主要用來創新基地條件建設、實驗室建設、設備儀器修購、改善科技人員居住生活條件等。
             表6-1  現代農業產業科技創新與培訓中心建設投資

  投資估算(萬元)
農產品加工技術研發中心 20000
創業創新孵化中心 1000
動植物種業創新與繁育中心 10000
動植物生產技術集成創新研究中心 8000
農產品質量安全檢測中心 5000
現代農業科學技術培訓中心 1000
現代農業科技成果展示中心 10000
農業信息中心 500
科技成果交易中心 1000
合計 56500

 

6.6.2 效益分析

現代農業產業科技創新與培訓中心建設將為現代農業科技園區源源不斷地提供智力支持、技術支持,有力保障現代農業科技園區參與國內外市場競爭,實現規劃區域高質量發展,增加財稅收入,提高人民生活水平,推進鄉村振興。


第七章 農產品加工及現代物流功能區建設


漯河市在2003年成功舉辦第一屆中原食品節,2008年,經中國食品工業協會批準,該展會正式升級為國家級盛會,更名為中國(漯河)食品博覽會,至今已連續舉辦17屆。臨潁縣、郾城區、源匯區等3個縣區被授予“全國食品工業強縣區”,臨潁縣被評為全國食品安全示范縣、全國休閑食品產業基地。

7.1 功能定位

積極對接國家“一帶一路”戰略、國家級中原現代農業科技創新示范區建設等戰略,整合提升原有農產品加工基地,規劃布局新農產品加工集聚區,不斷提升農產品加工科學技術與管理技術水平,成為農產品加工技術創新之源、創新成果的實驗基地和轉化基地,實現農產品加工高效化、市場化、標準化,建設“舌尖上的漯河”。 
借助漯河市優越的區位和便捷的交通,依托區域內綠色種植業和綠色養殖業,乃至鄂豫皖、全國、全世界的優質原材料,采取“政府統籌、市場引導、企業開發、環境支撐、行業主管”的模式,做到互補呼應,將漯河市現代農業科技園區的農產品加工物流園區打造為:以農產品加工業為重點,注重時令冷鮮和加工型特色產業的結合,打造產城產鎮產村相融合的專業、開放式加工物流園區。

7.2 發展思路

依托漯河市現代農業科技園區以及周邊豐富的農產品資源,按照“資源整合、鏈條延伸、品牌建設、網絡經營、提升效益”的總體戰略思路,圍繞肉產品加工、休閑食品等重點產業,依托龍頭企業,不斷提升科技創新能力和現代信息技術如人工智能等的應用水平,著力培育具有較強競爭力的產業集群,不斷完善產業配套,調精加工物流業,延長產業鏈條,提高增值比例,切實抓好品牌創建,實施“五個轉型”,即產業發展形態由“生產導向”向“消費導向”轉型,發展模式由“拼資源、拼環境”的粗放式發展向“穩數量、提質量”的集約式發展轉型,向“互聯網+”轉型,向全產業鏈發展轉型,向科技創新驅動轉型,全面提高漯河市農業產業競爭力。
做實做大三大板塊。板塊一:以面向國內外市場,高標準、多層次、創品牌的農產品精深加工和現代化物流為主,完善以國家漯河國家級經濟技術開發區輕工食品產業園為核心的農產品加工物流集中發展區;板塊二:依托漯河市現有農產品產業基地或園區,強化提升、培育龍頭、增加效益,做大做強臨潁縣、郾城區、源匯區農產品加工集聚區;板塊三:以重點農業產業生產基地就近加工和服務重點鎮農產品流通為主要內容,達到建一個基地,興一方市場,活一片經濟,富一方百姓的目的,快速融入現代網絡經濟,依靠“互聯網+”,加快農產品電商物流發展。

7.3 發展目標

7.3.1 總體目標

沿著突出特色建基地、依托基地育龍頭、壯大龍頭興加工、精深加工的思路,在漯河市現代農業科技園區率先為現代農產品加工物流業的發展建立相關優惠政策與法律、法規保障體系,為現代農產品的加工物流業的發展創造一個良好的軟環境,服務于現代農產品的加工與流通,打造豫中南物流中轉樞紐;率先在規劃園區強化構建“多點”支撐的生態農產品加工集聚區,達到加工物流的運作人工智能化和規;,逐步形成擁有加工企業集群、現代化基礎設施、智能化物流配送為一體的龍頭性生產服務型加工物流區,以帶動漯河市現代農業的發展,積極推動農產品加工企業向優勢產區集聚發展;切實抓好品牌創建,打造漯河市農產品加工業升級版(2.0版)。

7.3.2 具體目標

自主創新能力持續提升,圍繞肉制品加工產業、糧食深加工產業、飲料制造產業、休閑食品制造產業等全產業鏈開展技術創新研究,到2025年,規劃區域農產品加工創新機構和平臺建設邁上新臺階,建設國家級、省級工程(技術)研究中心(重點實驗室)10家;高端創新人才和團隊帶動作用突出;創新創業環境顯著改善,原始創新、集成創新和引進消化再創新能力全面提升,技術儲備能力明顯增強,培育重大科技成果6項,專利授權量年均增幅達到5%以上;科技投入力度持續提升,規模以上農產品企業R&D經費支出占銷售收入比重達到2.0%以上,R&D人員占企業人員的5%以上,高新技術企業達到25%以上。
科技創新帶動產業發展。到2020年,形成銷售收入20億元以上的農業產業化集群16個、50億元以上的集群7個、100億元以上的集群2個;規劃區域年加工轉化糧食達到1000萬噸,肉制品加工能力達到500萬噸,休閑食品加工能力達到500萬噸,乳制品和植物蛋白飲料生產能力達到200萬噸,果蔬加工能力達到40萬噸以上;實現產品加工能力、科技創新能力、品牌競爭能力、綜合服務能力和帶動農民增收“五大提升”;到2025年,形成銷售收入20億元以上的農業產業化集群25個、50億元以上的集群12個、100億元以上的集群4個,1000億元以上的集群1個,產業結構持續優化,傳統產業得到提升,新興領域得到快速發展。


7.4 規劃布局

以京廣鐵路、石武高鐵、漯阜鐵路、京港澳高速公路和寧洛高速等為總構架,毗鄰鄭州國家航空物流園區優勢,形成“鐵公航”聯運交通體系和外聯內暢的通達格局。同時,引進大型農產品加工物流企業,國內外知名的電子商務平臺、著力發展特色農產品加工、包裝、倉儲、運輸和第三方物流,形成“一平臺、一農產品物流交易中心、七加工產業集聚區、八現代物流園區、”的農產品加工、運輸、銷售物流體系,實施相配套的科技與管理水平提升工程。
“一平臺”為漯河市農產品電子商務平臺,作為農產品新型銷售渠道,推動經濟轉型。
“一農產品物流交易中心”,完善現有農產品物流交易中心,提升現有農產品物流交易中心智能化水平。
“七加工產業集聚區”,主要包括肉制品加工產業集聚區、糧食深加工產業集聚區、飲料制造產業集聚區、休閑食品制造產業集聚區、調味品加工集聚區、果蔬加工集聚區、乳制品加工聚集區和食品工業園區。
“八現代物流園區”,重點建設一個大型的綜合性物流園區(食品工業園),以及規劃區域內每個行政區分別建設物流園區,以實現物流全覆蓋。

7.5 主要建設內容

7.5.1 農產品電子商務服務平臺

與阿里巴巴、京東或者國內其它知名電子商務平臺合作,引導農產品龍頭企業應用“互聯網+”開展產供銷業務,帶動中小企業跨入互聯網電子商務時代,為漯河市農產品走出漯河搭建更加暢通的渠道,在互聯網領域全面打響“漯河制造”、“漯河創造”。該平臺將統一全市零散的農產品電子商務與一體,集中進行農產品質量管理、商戶信譽管理、商戶資質管理等,確保漯河市農產品質量安全,提升漯河市農產品國內外知名度。同時可充分利用物流園區的物流優勢,降低運輸成本,增強漯河市農產品的市場競爭力。重點建設內容有:
(1)農產品交易平臺。為漯河市農產品經營者、國內外消費者提供一個可靠的電子交易平臺,通過該平臺可以快捷的完成農產品國際貿易。
(2)信息咨詢平臺。為客戶收集省、市內外乃至全球農產品供求、統計信息、價格、種類、農產品產地等及各地農產品商家信息;通過聲訊、互聯網等手段向客戶發布的各種農產品信息及各地商家信息。支持在線導購。
(3)農產品質量追溯平臺。整合已有農產品質量質量體系,應用條碼、RFID(無線射頻識別)、“3S”、物聯網等新技術,對農產品進行跟蹤和溯源,消費者和商家可以通過信息共享平臺在該系統里查詢農產品的產地、來源及質量安全問題。
(4)商戶誠信管理平臺。通過建立商戶誠信管理和查詢平臺,把誠信度低的入駐商家清除出市場或物流園區,確保農產品經銷商誠信品牌的建立,以使農產品銷售健康、持續發展。
(5)運輸配送管理平臺。依托農產品物流中心,利用網絡技術、人工智能等,合理的對整個配送過程提供收貨、提貨、倉儲、配貨、補貨、運輸車輛的管理,使供應商與商戶建立快速供給關系,結為利益共同體。通過對配送的統一管理,將使繁瑣的日常業務科學化、計劃化,解決電子商務的“最后一公里”問題。同時客戶可以實時查詢物品的物流情況。
(6)網絡推廣平臺。采取社區推廣、群推廣、論壇推廣、郵件推廣、SNS推廣、實時聊天工具推廣等不同營銷方式,推介漯河市優質特色農產品。同時,設立新手模塊,推介農產品電子商務平臺,鼓勵更多生產者、消費者使用農產品電子商務平臺。
(7)交流平臺。為全市農產品生產、加工、銷售的商家提供一個交流平臺,可以交流種植經驗、物流配送經驗及農產品銷售宣傳手段、引進新的農產品品種等。
(8)電子商務基礎設施建設。依托已有的鐵路公路交通、網絡通訊設施,進一步加大投入,實現全市所有農村居民點公路、網絡設施的全覆蓋,保證所有農村居民不用走出居民點就能應用網絡。在人口相對集中、交通不方便的行政村建設電子商務服務點,向中老年人、網絡知識缺乏的人傳授上網技能,以及作為物流節點。

7.5.2 農產品物流交易中心

推動農副產品物流交易中心建設,加快二期建設進度,提升一期功能支撐和智能化水平,盡快聚集人氣,形成規模;依托漯河食品商超連鎖協會啟動食品倉儲物流配送基地建設,進一步確定漯河作為豫中南物流中轉樞紐的優勢地位;加快CCBOT大宗農產品交易中心建設,充分借助上海大宗農產品交易中心實物和線上交易的便捷條件和工商銀行金融手段,拓寬漯河農產品走出去的通道。建設及改造內容有:
展示批發交易區:布局于糧油、蔬菜果品、肉類等農產品交易區(農產品交易大廳)。涵蓋糧油干貨、蔬菜、肉類、鮮凍品及名特優新農產品多個種類,以健康、有機、綠色、無公害品牌吸引積聚財富效應,以品種全提供采購方便,以食品安全贏得顧客放心。
農產品倉儲配送區:根據農產品生產季節性強的特點,配套建設好儲藏、運輸等物流設施,如低溫冷庫、保鮮冷庫、氣調冷庫、冷藏庫、恒溫庫、壓縮機房和配電室,提升農產品配送中心的智能化水平,促進農產品的跨區域流通和錯季供應,保證市場供給。設進貨區、理貨區、配裝區、逆向物流作業區以及輔助作業區。
農產品檢疫檢測區:檢測服務區功能齊全,設施完善,為往來客商提供農產品檢測檢驗一整套專業服務。進入交易中心的農產品,都必須通過檢測服務區嚴格的檢測、審查,包括蔬菜瓜果等的來源、品種、用藥、施肥,畜禽產品的飼料配方、檢疫情況、屠宰過程等等情況都必須查明、溯源。嚴格的市場準入制度和食品安全全程追溯體系,從源頭把控農產品質量安全。
綜合信息化服務區:為商家提供委托,代辦接貨、發運業務,包括辦理各種雜貨、集散箱貨物的交接。定期提供對口的需求信息,提供農產品價格變動行情資訊,搭建商務信息交易服務平臺。
輔助配套服務區:配有完備的加工、倉儲、物流和服務等設施。農產品運達后,可直接在交易批發區進行專業分撿、切割、包裝等工作;原材料或成品,都能在第一時間得到冷凍、冷藏和氣調,保障其新鮮優質;專業的物流服務,讓縣內外客商的農產品隨調隨出;縣內外客商抵達交易中心后即可在配套的餐廳、酒店就餐或休息,也可在特設的辦公中心處理各種事務,另外還可享受到其他一系列的后勤保障服務及休閑娛樂設施。

7.5.3 七加工產業集聚區

以推進全產業鏈發展,實現農業增效、農民增收為目標,建設集綠色食品研發、生產、加工、展示、信息交流于一體的產業集聚區。產業集聚區的各個企業均設立專門的研究機構、配置相應的研發人員、投入一定比例資金以進行技術改造、技術革新、技術創新等工作,以延長產業鏈、提升價值鏈;企業爭創國家級、省級工程(技術)研究中心(重點實驗室),申報國家及省級高新技術企業。同時每個產業集聚區按照國家環境保護法及環境影響評價法的要求做好環境影響評價工作,建設相應的環境保護設施。
肉制品加工產業集聚區。依托雙匯集團、雨潤北徐、正邦金運等企業,大力發展冷鮮肉、高低溫肉制品,拉長傳統肉制品產業鏈條,著力打造集加工、精深加工為一體,融物流、信息流、資金流為保障的肉制品產業生產鏈;依托奧鑫牧業、天農源等企業,大力發展牛肉加工;依托源隆腸衣、銘誠油脂等企業,大力發展腸衣加工、油脂及生物制藥。
    糧食深加工產業集聚區。依托南街村集團、金龍公司等企業,加快推進主食工業化,著力延長面制品深加工產業鏈,提高面粉加工集約化水平;依托雪健公司、恒達食品、銘富實業及雙喜面業等企業,做大做強郾城區產業集群,重點發展面包、餅干、糕點等休閑食品;以東城產業集聚區為核心,覆蓋召陵區各鄉鎮及周邊,依托康達公司、天冠公司,積極發展玉米淀粉、葡萄糖、酒精等高附加值產品。依托中糧集團、康師傅、旺旺食品等企業,做大做強經濟開發區面品產業集群。依托東立食品、昌利面業、大中原食品等企業,發展召陵區面品產業集群。依托省級龍頭企業雪楓公司、市級龍頭企業石磨坊等企業,發展源匯區面業產業集群。
    飲料制造產業集聚區。以淞江產業集聚區為核心,依托樂天集團、金星啤酒、日康公司等企業,做大做強郾城飲品產業集群。依托可口可樂、康師傅等企業,發展經濟開發區飲品產業集群。
休閑食品制造產業集聚區。依托國家級龍頭企業聯泰公司及省級龍頭企業南街村集團、豪峰公司,聯合親親公司、巧巧公司、晉江福源、漯河勁牛等10余家市級龍頭企業,發展臨潁縣休閑食品制造產業集聚區。以北徐集團為核心,依托國家級龍頭企業北徐集團及漯河勁牛、開口笑等市級龍頭企業,發展北徐休閑食品產業集群
果蔬產業集聚區。以杜曲龍堂村為核心,覆蓋杜曲、固廂、皇帝廟等鄉鎮,依托龍云集團、固廂城頂專業合作社蔬菜加工項目、俊生實業有機蔬菜初加工(冷藏、包裝等)項目、豐旺公司、中農種植合作社等企業,大力發展蔬菜種植產業集群。以王崗鎮為核心,覆蓋王崗、三家店、王孟等鄉鎮,依托省級龍頭企業南街村集團、糧源公司及中大生物、臨潁縣綠隆小辣椒專業合作社等10余家企業,發展臨潁縣小辣椒產業集群。
乳制品產業集聚區。加快提升河南佳源乳業股份有限公司、三劍客乳業公司、河南叮當牛食品有限公司項目檔次、提高水平,形成有特色的乳制品產業集聚區。
調味品產業集聚區。加快推進雙匯集團、南街村集團系列調味品項目建設,帶動家家樂、冷飯店、廚倍佳等調味品企業擴大規模、提升檔次、提高水平,形成有特色的調味品產業集群。加快發展與各種方便休閑食品、速凍食品、家用和餐飲企業用品相配合的復合調味料新產品。

7.5.4 八現代物流園區

本規劃依托現有重點倉儲、轉運、配送、整理等物流設施,并加以整合提升,結合農產品產業集聚區以及行政區劃,共建設與提升8個物流園區,分別是漯河市農業綜合性物流園區、雙匯物流公司、舞陽縣現代農業物流園區、臨穎縣現代農業物流園區、郾城區現代農業物流園區、召陵區現代農業物流園區、匯源區現代農業物流園區和豫南陸路口岸物流園區,爭創國家二級物流園區布局城市。
各個物流園區重點進行現代物流技術引進與創新。主要包括:(1)現代倉儲設施設備與庫存控制技術,如;(2)裝卸搬運裝備與技術;(3)現代運輸設施設備與組織技術,如食品物流從“靜態保鮮”向“動態保鮮”轉變;(4)現代物流配送技術;(5)包裝與流通加工技術;(6)現代物流信息技術;(7)現代物流標準化及質量管理技術;(8)現代物流成本管理技術等。積極引進現代大型物流企業,盡快實現有傳統物流業向現代物流業轉變。
每個物流園區應具有供應(采購)、銷售、倉儲、加工、信息、檢測、物流配送等功能,實現農產品“貨暢其流”和“物盡其值”。滿足產業結構變化以及各方面的需求
物流園區科學選址,應依托鐵路物流中心公路貨運樞紐、鄭州航空港及其口岸,具有交通區位優勢,便于發展多式聯運。各個物流園區應與當地相關規劃與現有設施相銜接,符合土地利用總體規劃、城市總體規劃和區域發展總體規劃;要緊密結合產業布局,突出專業服務特點。
每個物流園區應該根據其功能定位,進行園區科學合理規劃,如設立倉儲區、交易區、信息管理等。應該加強機制創新,增強服務意識和經營管理能力。

7.6 投資估算與效益分析

7.6.1 投資估算

資金來源渠道包括:龍頭企業投入、銀行貸款、招商引資以及國家、省級專項資金等;方式可以是多樣的。所有投資主要用來技術革新、技術改造。
                     表7-1 農產品加工及物流科技園區建設投資

  投資估算(萬元) 年產值(萬元)
農產品電子商務平臺 400 1000
農產品交易中心 10000 20000
加工園區 2000000 4500000
物流園區 160000 320000
合計 2170400 4841000

 

7.6.2 效益分析

(1)經濟效益
農產品加工物流的經濟效益主要體現為:加工增值、流通增值、集散增值三部分。經過技術與管理創新,設定規劃區域到2025年農產品加工產值與農產品產值的比例為6︰1。
(2)社會效益
農產品加工物流功能區建設是國家高度重視與扶持的行業,符合國家產業導向,它的成功實施有利于漯河市統籌城鄉發展和“三農”問題的解決,有助于培育農業產業加工工人和解決農村進城務工人員的就業壓力,同時,有助于培養農業產業流通領域的的經紀人,而且,有助于培養農業產業生產基地的職業生產者,促進農業發展、農民增收、農村和諧,推動社會主義新農村建設與社會安定,改善本市的農業經濟結構,調節供需矛盾,提高農業領域的競爭能力。同時,可以增加萬名以上的勞動力就業機會,轉移農村剩余勞動力,有助于實現“精準扶貧”,社會效益十分顯著。
(3)環境效益
加工物流園區的建設實現了農產品加工和物流企業的聚集,污水和廢棄物的集中、分類、安全處理,利于生態環境的保護。同時促進農業產業結構的調整,有利于循環經濟和生態農業的發展,帶動現代農業基地和示范區實施標準化生產,有機、綠色和無公害農產品的發展和推廣,提高對農業生產過程中副產品的回收和綜合循環利用率,保護和改善生態環境。


第八章 高效生態農業功能區建設


漯河全市擁有耕地面積249.5萬畝,其中優質糧食基地340.6萬畝,蔬菜為主的經濟作物播種面積達到160.82萬畝,生豬規模養殖場達到720家、蛋雞養殖場達到235家、肉雞養殖場達到98家、奶牛養殖場1家、肉牛養殖場93家、羊養殖場達到187家。規模養殖場畜禽665.4萬頭只,豬規模養殖比重達到75%。畜產品優質品種率高達95%以上,畜牧業總產值占農業總產值的比重達到52%以上。全市已建成各類農業園區99個,其中市級10個,縣區級38個、鄉鎮級51個。

8.1功能定位

按照《國務院關于建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的指導意見》,合理劃定的兩區基礎上,緊緊圍繞保障區域農產品供給安全、為第二產業提供優質的加工原料、促進農業供給側改革、促進農民增收、農業可持續發展等戰略目標,堅持“科技創新、加速轉化、提升產業,率先跨越”的原則,建設“綠色精品”農產品標準化生產示范區,強化體制、科技、裝備、基礎設施等支撐,加快培育種養大戶 、家庭農場、龍頭企業等新型經營主體,全面提升區域農業綜合生產能力、抗風險能力和特色優勢農產品競爭力,將園區建設成為保障國家糧食安全的重要基地、區域現代農業生產與新型農業產業培育的樣板區、農業先進生產要素的聚集區以及農業功能拓展的先行區。

8.2發展思路

按照科技發展水平先進、區域優勢和產業特色突出、綠色發展方式走在前列、規模范圍科學合理的要求,以科技引領戰略、品牌效應戰略為手段;以加快科技創新、加強基礎設施建設、創新龍頭企業+基地生產模式(二產帶一產)和提升現代物質裝備水平為支撐;從提高供給質量出發,推進結構調整,矯正要素配置扭曲,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率;推進以優質小麥、優質花生為重點的糧油作物、以優質瓜果菜(蔬菜、果樹)為主的高效經濟作物和以生豬、草畜(肉牛和奶牛)、家禽為主的安全畜禽產品標準化生產體系建設,積極推進糧油、瓜果菜、畜禽等大宗農產品生產布局區域化、生產標準化、經營規;、發展產業化,積極發展“三品一標”高質量農產品生產,培育一批國內外公認的農產品知名品牌,擴大對外輻射、帶動和合作,拓展農業發展的空間,通過技術、資金、管理、品牌的優勢,加快完善結構合理、功能完備、高效持續的現代農業產業體系。

8.3發展目標

8.3.1總體目標

結合現代農業的發展特征和漯河市現有產業現狀及資源稟賦,現代農業科技園區著力培育壯大主導產業,加快完善結構合理、功能完備、高效持續的現代農業產業體系;集聚資源要素,重點在糧油作物、經濟作物、畜禽養殖方面,建設優質高效農產品標準化生產基地,實現“基地連片、特色成帶、塊狀輻射、集群發展”、農產品質量安全水平穩定提高、產業結構不斷優化、技術裝備水平顯著提升、可持續發展能力明顯增強的目標;著力創新體制機制,適應生產經營體制、農村勞動力結構變化,在穩定和完善農村基本經營制度的基礎上,創新與加大土地流轉方式,培育壯大種養大戶、家庭農(牧)場、農民專業合作社聯盟等新型經營主體,率先破解“誰來種地”難題,促進多種形式的適度規模經營發展,基本形成技術裝備先進、組織方式優化、產業體系完善、質量安全與經濟高效、供給保障有力、產業特色突出的現代農業科技園區。

8.3.2具體目標

根據資源稟賦和產業基礎等要素,實現優質糧油、優質瓜果菜、畜禽養殖的合理布局,且畜禽養殖規模與當地環境承載力相一致;糧食良種覆蓋率穩定在100%,良種在糧食增產中的貢獻率要達到60%以上。畜牧和蔬菜良種覆蓋率穩定提升,畜禽良種及蔬菜良種在畜禽和蔬菜增產中的貢獻率要達到30%、55%以上,轉化20項農業綠色發展模式和科技創新成果10項,建設產業集聚區15個,100個農牧結合的標準化規模養殖場和400個現代農業示范園區。
(1)優質糧油產業標準化生產示范功能區
小麥種植面積穩定在140千公頃,玉米種植面積穩定在105千公頃,大豆種植面積穩定在10千公頃,花生種植面積穩定在7千公頃。
(2)現代經濟作物標準化生產示范功能區
蔬菜含食用菌種植面積穩定在60千公頃,果園種植面積穩定在3千公頃,一定規模的花卉苗木種植面積。
(3)現代畜牧業標準化養殖示范功能區
年存欄生豬210萬頭、牛存欄13萬頭、羊存欄22萬只、家禽出欄2100萬只,畜禽規;B殖比例達到80%,實現肉類總產量28萬噸以上,禽蛋13萬噸以上。具體養殖數量還應該根據區域環境承載力進行調整。

8.4生產布局及關鍵技術

8.4.1 現代糧油產業標準化生產示范功能區

依托創新中心培育、引進、篩選的新品種、集成的高產高效栽培技術模式等,依據本規劃確定的農產品加工產業集聚區,圍繞“集中布局、提高單產、改善品質”的思路,優化糧油種植業產業布局,調整品種配置結構。形成優質小麥、優質玉米、優質花生和優質大豆產業集聚區,依托南街村集團、龍云集團、雪健公司、雪楓公司、中糧集團等加工基地建設臨潁縣、郾城區等在內的優質小麥種植集聚區;以東城產業集聚區為核心,覆蓋召陵區各鄉鎮及周邊,依托國家級龍頭企業康達公司、省級龍頭企業漯河天冠等企業,發展優質玉米種植集聚區;優質大豆集聚區分布在臨穎縣、舞陽縣、郾城區以及召陵區;優質花生集聚區分布在舞陽縣、郾城區以及召陵區。
生產實踐中,重點引進、創新下列關鍵技術及其模式:
(1)高標準農田建設。實施藏糧于地、藏糧于技戰略,在已有的30萬畝和舞陽縣泥河洼16萬畝方的基礎上,合理規劃,分期分批開展設施配套、畝產噸糧的高標準農田建設,爭取將80%耕地面積建設為高標準農田。
(2)節水灌溉技術。依托高標準農田建設,引進微噴、移走式灌溉、滴灌技術等,建立主要作物的水足跡清單,制定合理灌溉制度,開展新型集雨設施與技術研究,農田灌溉水有效利用系數提升為0.7。
(3)機械化種植技術。研發、引進集成耕整地機械化,播種機械化、收獲機械化、存儲機械化、施肥機械化、智能機械設備等,耕種收綜合機械化率達到90%。
(4)農田感知與智慧管理平臺建設。引進作物長勢監測預警系統和視頻監測系統,對作物種植、管理、病蟲害發生防治、長勢、產量、品質進行全程監測,提高作物智能化種植管理信息化水平。
(5)精準化施肥技術(測土配方施肥技術)。依托國家測土配方施肥工程已有成果,完成漯河市土壤養分豐缺指標研究,構建漯河市耕地質量大數據;研究漯河市作物的養分需求規律,綜合考慮土壤質量因子和作物養分需求量進行作物施肥推薦,研發基于云計算技術的蔬菜作物專家施肥推薦系統。引進、研發研發水溶肥、液體肥、生物肥、高效緩(控)釋肥、同步營養肥等新型肥料。
(6)水肥一體化技術與關鍵設備研究。水肥一體化是借助壓力系統(或地形自然落差),將可溶性固體或液體肥料,配兌成的肥液與灌溉水一起均勻施用技術。引進、研發適于糧油作物施用的水肥一體化技術和設備。
(7)病蟲害綜合防治節本增效技術。綜合利用農藝措施、生物防治、物理防治、化學防治等多種技術,綜合防治作物病蟲害,研究現代作物病蟲害預測預報技術,開發新型農藥和替代農藥,提倡施用生物農藥,禁止施用劇毒農藥。
(8)抗逆栽培與防災減災技術。與氣象部門合作,提高氣象預測預報能力;合理安排茬口與播期;人工干預天氣技術研究,如人工防雹和人工降雨,減輕災害損失;
(9)作物清潔生產技術。在實現農藥化肥減量施用同時,引進、研發農作物秸稈高效資源化利用技術以提高秸稈綜合利用比例;地膜清理技術,保證當季作物田間的清潔衛生,不再新增殘留地膜,引進光解膜、液體膜等覆蓋保溫材料和產品進行示范,替代聚乙烯地膜覆蓋,減少污染危害。
(10)耕地質量提升與障礙因子修復關鍵技術。引進、研發有機肥、糞肥、沼肥高效利用技術與關鍵設備;開展大中微量元素均衡調控技術、土壤調理劑施用技術;引進、研發耕地增厚技術、耕層重建技術及其設備;大力發展生物肥料,研發生物養地技術。推廣應用生物炭施用技術,有機肥安全利用技術以及綠肥輪作間作技術等在內的有機肥替代化肥技術。

8.4.2 現代經濟作物產業標準化生產示范功能區

依托創新中心培育、引進、篩選的新品種、集成的高產高效栽培技術模式等,依據本規劃確定的農產品加工產業集聚區,圍繞“集中布局、提高單產、改善品質”的思路。形成優質蔬菜、優質瓜果、園林苗木產業集聚區。
8.4.2.1 蔬菜標準化生產示范功能區
優質蔬菜集聚區主要分布在臨穎縣、舞陽縣、源匯區、郾城區和召陵區。其中重點打造:(1)以杜曲龍堂村為核心,覆蓋杜曲、固廂、皇帝廟等鄉鎮,依托國家級重點龍頭企業龍云集團及市級重點龍頭企業俊生實業、綠科公司、豐旺公司、固廂誠頂專業合作社等企業,大力發展的蔬菜種植產業集群;(2)以王崗鎮為核心,覆蓋王崗、三家店、王孟等鄉鎮,依托省級龍頭企業南街村集團、糧源公司及中大生物、臨潁縣綠隆小辣椒專業合作社等10余家企業,大力發展臨穎縣小辣椒種植產業集群;(3)以文峰鄉為集群核心地,覆蓋保和、城關、章化等地,發展舞陽縣食用菌產業集群;(4)依托漯河市億康工貿有限公司發展蘆筍等產業集群。
生產實踐中,除與現代糧油標準化生產示范功能區重點引進、創新關鍵技術一致外,還應該引進、創新下列關鍵技術:
(1)蔬菜工廠化育苗技術。重點研究育苗基質復配、容器選擇與消毒處理技術、種子消毒技術、適期播種技術、集中催芽與機器播種技術、苗齡控制技術、壯秧培育技術、環境條件自動監測調控技術、育苗床設計技術、苗期水肥管理技術、苗期病蟲害防治技術、作物嫁接技術、株型調控技術、秧苗安全儲運運輸技術等。
   (2)田間蔬菜冷凍儲存工藝技術。把田頭預冷等商品化處理設施作為蔬菜生產集群建設主要內容之一,切實提高蔬菜商品質量、減少損耗。研究簡便的田間蔬菜冷凍工藝技術,在各個蔬菜產業集群,按菜地面積和商品化處理需求,配置相應的預冷設施、整理分級車間、冷藏庫,以及清洗、分級、包裝等技術與設備,提高產品檔次和附加值。
   (3)日光溫室或大棚設計技術。設計適合漯河市氣候條件的優質蔬菜種植用日光溫室或者大棚,包括溫濕度協調調控技術、光照度調控技術、二氧化碳增施技術、智能監測技術、溫室或者大棚便捷地運輸技術及其設備等。
  (4)土壤消毒技術。優質蔬菜種植集群由于常年連作,容易導致土壤障礙,因此需要進行土壤消毒,應開展生態友好的土壤消毒技術選擇以及相關設備研發。
8.4.2.2 優質瓜果標準化生產示范功能區
優質瓜果集聚區主要分布在郾城區和召陵區。其中重點打造:(1)以召陵區鐵爐村為核心的葡萄種植集群區;(2)以郾城區龍城鎮為核心的鮮桃種植產業集群;(3)以郾城區新店鎮為核心的草莓種植產業集群。(4)以召陵區大徐村為核心的西瓜種植集群區。
生產實踐中,除與現代糧油標準化生產示范功能區重點引進、創新關鍵技術一致外,還應該引進、創新下列關鍵技術:
(1)優質瓜果工廠化育苗技術。重點研究育苗基質復配、容器選擇與消毒處理技術、種子消毒技術、適期播種技術、集中催芽與機器播種技術、苗齡控制技術、壯秧培育技術、環境條件自動監測調控技術、育苗床設計技術、苗期水肥管理技術、苗期病蟲害防治技術、作物嫁接技術、株型調控技術、秧苗安全儲運運輸技術等。
   (2)田間瓜果冷凍儲存工藝技術。把田頭預冷等商品化處理設施作為瓜果生產集群建設主要內容之一,切實提高瓜果商品質量、減少損耗。研究簡便的田間瓜果冷凍工藝技術,在各個瓜果產業集群,按種植面積和商品化處理需求,配置相應的預冷設施、整理分級車間、冷藏庫,以及清洗、分級、包裝等技術與設備,提高產品檔次和附加值。
   (3)日光溫室或大棚設計技術。設計適合漯河市氣候條件的現代瓜果種植用日光溫室或者大棚,包括溫濕度協調調控技術、光照度調控技術、二氧化碳增施技術、物流網模塊智能監測技術、溫室或者大棚便捷地運輸技術及其設備等。
   (4)土壤消毒技術。優質瓜果種植集群由于常年連作,容易導致土壤障礙,因此需要進行土壤消毒,應開展生態友好的土壤消毒技術選擇以及相關設備研發。
8.4.2.2 優質花卉苗木標準化生產示范功能區
優質花卉苗木集群區主要分布在臨穎縣、舞陽縣、郾城區和召陵區。其中重點打造:(1)依托胡橋園林綠化工程有限公司、舞陽振乾、錦地綠園等企業,大力發展種苗花卉產業集群;(2)依托開源集團、榮鑫園林、萬春園林、伊人黑玫瑰、怡心蘭苑合作社等企業,著力發展花卉種植產業集群。(3)依托胡橋、天翼等高科技農業企業的帶動作用,引導各地因地制宜發展名優特稀經濟林。
生產實踐中,除與現代糧油標準化生產示范功能區重點引進、創新關鍵技術一致外,還應該引進、創新下列關鍵技術:
(1)花卉苗木工廠化育苗技術。重點研究育苗基質復配、容器選擇與消毒處理技術、種子消毒技術、適期播種技術、集中催芽與機器播種技術、苗齡控制技術、壯秧培育技術、環境條件自動監測調控技術、育苗床設計技術、苗期水肥管理技術、苗期病蟲害防治技術、作物嫁接技術、株型調控技術、秧苗安全儲運運輸技術等。
(2)花卉苗木工廠化生產技術;ɑ苊缒竟S化、專業化生產能顯著提高經濟效益,重點研究基質復配、容器選擇與消毒處理技術、水肥管理技術、病蟲害防治技術、二氧化碳增施技術、物聯網模塊化智能監測技術、溫室或者大棚便捷地運輸技術及其設備、花期調控技術等。
   (3)日光溫室或大棚設計技術。設計適合漯河市氣候條件的日光溫室或者大棚,尤其是大面積的日光溫室或者大棚,包括溫濕度協調調控技術、光照度調控技術、智能監測技術、溫室或者大棚便捷地運輸技術及其設備等。

8.4.3 現代畜禽產業標準化生產示范功能區

依托創新中心培育、引進、篩選的新品種、以及綠色生態養殖技術模式等,依據本規劃確定的農產品加工產業集聚區,圍繞“集中布局、提高單產、改善品質”的思路,在規劃區域內進行布局,形成生豬、牛(肉牛和奶牛)、家禽和羊養殖產業集聚區。
8.4.3.1 生豬標準化生產示范功能區
優質生豬集聚區主要分布在臨穎縣、舞陽縣、源匯區、郾城區和召陵區等生豬調出大縣。其中重點打造:(1)依托國家級龍頭企業雙匯集團,大力發展生豬養殖集聚區;(2)依托省級重點龍頭企業三農牧業、市級重點龍頭企業亞亨牧業等企業大力發展標準化生豬養殖集聚區;(3)以淞江產業集聚區為核心地,覆蓋商橋、裴城、城關等地,依托省級龍頭企業豫匯集團、日日紅及市級龍頭企業陽光禽業、隆源牧業等企業,發展郾城區生豬養殖集聚區;(4)以杜曲鎮北徐村為核心,覆蓋杜曲、大郭、繁城等地,依托雨潤北徐、福陽農牧等企業,發展臨穎縣生豬養殖集聚區。
生產實踐中,重點引進、創新下列關鍵技術:
(1)生豬養殖標準化生產基地建設
全市合理劃定禁養區和限養區,合理布局養殖場(養殖小區);以地定量,根據資源環境承載能力,合理確定生豬承載量。重點建設標準化圈舍,配套飼養、防疫、糞污處理和水、電、路等設施設備。
(2)飼料加工生產技術
改善飼料特性技術以降低蛋白質飼料的應用,提高氨基酸及其相關化合物的使用;飼料磷含量降低技術、其它飼料添加劑的使用【酶制劑、生長激素、微生物】;生長促進劑合理使用技術;精準平衡飼料配方技術。
(3)生豬肉產品質量安全保障技術
引進ISO系列標準認證體系和HACCP質量安全管理體系,完善無公害畜產品產地使用的投入品標準體系。引進、創新、完善生豬產品質量檢驗監測技術,肉產品質量安全關鍵控制技術和綜合配套技術。
(4)生豬高效養殖環境保護技術
自動喂料技術、高效用水技術、能源高效利用技術、豬舍污染物排放降低技術、惡臭降低技術、養殖場噪聲排放控制技術、養殖場環境控制技術。
(5)養殖廢棄物無害化處理與資源化利用技術
   減量排放的糞污全量收集技術,以固體糞便(沼渣)為原料的有機肥(有機無機復混肥、生物有機肥等)生產技術,養殖污水(沼液)肥料化利用技術、沼氣生產技術、養殖墊料回用技術、畜禽尸體快速處理與資源化利用技術及其設備等。
8.4.3.2 牛標準化生產示范功能區
優質牛集聚區主要分布在臨穎縣、舞陽縣、源匯區、郾城區和召陵區等。其中重點打造:(1)依托三劍客奶業公司,帶動源匯區養殖戶發展奶牛養殖;(2)依托河南佳源乳業股份有限公司,打造舞陽縣佳源萬頭奶牛養殖集聚區;(3)依托河康宏牧業有限公司、漯河市天味食品有限公司、漯河天農源實業有限公司,打造萬頭肉牛養殖集聚區。
生產實踐中,除與生豬標準化生產示范功能區重點引進、創新關鍵技術一致外,還應該結合牛自身特點,引進、創新相關關鍵技術。
8.4.3.3 家禽標準化生產示范功能區
優質生豬集聚區主要分布在臨穎縣、舞陽縣、源匯區、郾城區、召陵區和高新技術開發區等。其中重點打造:(1)依托國家級龍頭企業雙匯集團,大力發展家禽養殖集聚區;(2)以淞江產業集聚區為核心地,覆蓋商橋、裴城、城關等地,依托省級龍頭企業豫匯集團、日日紅及市級龍頭企業陽光禽業、隆源牧業等企業,發展郾城區家禽養殖集聚區。(3)以河南興農牧業有限公司,發展家禽養殖集聚區。
生產實踐中,除與生豬標準化生產示范功能區重點引進、創新關鍵技術一致外,還應該結合家禽自身特點,引進、創新相關關鍵技術。
8.4.3.4 羊標準化生產示范功能區
優質羊集聚區主要分布在臨穎縣、舞陽縣、郾城區和召陵區。
生產實踐中,除與生豬標準化生產示范功能區重點引進、創新關鍵技術一致外,還應該結合羊自身特點,引進、創新相關關鍵技術。

8.5投資估算與效益分析

8.5.1 投資估算

表8-1 高效生態農業科技園區投資概算
功能區 投資估算(萬元) 年產值(萬元)
高效生態農業科技園區建設 現代糧油示范功能區 50000 5000
現代瓜果示范功能區 10000 5000
畜禽養殖示范區 800000 40000
合 計 860000 50000

資金來源渠道包括:龍頭企業投入、銀行貸款、招商引資以及國家、省級專項資金等;方式可以是多樣的,F代糧油示范功能區投入主要用于高標準農田建設、現代瓜果示范區功能區投入主要用于設施栽培技術設備更新以及農田建設,畜禽養殖示范區投入主要用于環境保護技術與設備更新。

8.5.2經濟效益分析

從生產角度進行分析,農田地力提升可以提高耕地生產能力,按照每畝平均可增產5%計算,每年可增加收入10000萬元;養殖廢棄物生產有機肥,年產有機肥50萬噸,實現經濟效益40000萬元;平均每畝可減化肥農藥投入約150元,累計減少投入37500萬元;規劃實施后,每年可增加經濟效益累積達到87500萬元。

8.5.3社會效益與生態效益分析

依托科技進步,提升種養業的生產技術水平,可以提高水資源利用率,可以培肥土壤,減少化肥農業使用,實現作物優質高效生產,滿足人民不斷增長生活要求;提高廢棄物資源化利用率,美化生活環境,實現規劃區域可持續發展;增加農民收入,具有良好社會效益和生態效益。



第九章 生態環境評價與保護

習近平在十九大報告中指出“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,像對待生命一樣對待生態環境,統籌山水林田湖草系統治理,實行嚴格的生態環境保護制度,形成綠色發展方式和生活方式,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,建設美麗中國,為人民創造良好生產生活環境,為全球生態安全作出貢獻。”構建美好的生態環境是漯河市現代農業科技示范區持續發展的前提。

9.1環境現狀

水環境:2016年,全市水資源總量5.03億立方米,主要水污染物化學需氧量、氨氮、排放總量分別為3.55萬噸、0.33萬噸;地表水水質級別為輕度污染,境內澧河、黑河、三里河、沙河、潁河、清潩河、唐江河、汾河8條主要河流共設立12個環境質量監測斷面,水質評價結果為:澧河為Ⅱ類水質,水質為優;沙河為Ⅲ類水質,水質為良好;潁河、清潩河、汾河水質為Ⅳ類;黑河水質為Ⅴ類,三里河、唐江河水質為劣Ⅴ類。
土壤環境:規劃區域現有耕地面積269.36千公頃,從南到北有黃棕壤、褐土、潮土和砂姜黑土等4個土類、16個土屬、44個土種,肥力水平較高,調查分析表明耕地土壤速效鉀平均含量為118.4mg/kg,速效磷平均含量為18mg/kg,土壤有機質平均含量為1.489%。
生態環境:規劃區域為平原地區,自然生態條件較好,林木覆蓋率為26.2%,由于人類長期活動,境內野生動植物資源較少,栽培植物或養殖動物資源相對豐富,有古樹名數25株,樹齡最長的1000年左右,最短的也在130年左右,其中7株為一級保護對象,4株為二級保護對象,5株為三級保護對象。
固體廢物:2015年,示范區大牲畜存欄頭數為793.78萬頭,豬存欄頭數超過4736萬頭,家禽存欄66632萬羽,畜禽糞便量約為7685萬噸,家畜尿液4492萬m3。農作物秸稈量逐年增加,2015年約為4200萬噸;地膜用量20232噸。

9.2 環境影響分析

漯河現代農業科技園區建設主要圍繞農作物種植、農產品加工、農產品物流、農業高科技研發等開展。
地表水環境:示范區建設不涉及大型灌溉水利工程,故對地表水的水文情勢等不會產生影響。示范區內農藥施用量、化肥施用量、畜禽養殖廢棄物排放本底值較高,但隨著規劃的實施,化肥、農藥、畜禽養殖廢棄物將有所降低,進入地表水體的污染物也會減少,農業面源污染風險將會有所降低。由于規劃內容涉及到小麥、玉米等多種農副產品加工及現代農業高新技術研發,含有有機污染物及其它各類污染物的廢水若處理不當排入地表水,將對地表水環境質量產生一定負面影響。
土壤環境:規劃實施將導致一定面積的耕地因為加工物流園區、高新技術研發區建設等,使用功能變為建設用地。但是,另一方面隨著現代高效生態種植業、耕地質量提升等工程實施,土壤有機質含量將會有所提升,土壤物理性狀可能得到改善;農產品加工業、物流業產生的廢棄物的資源化、無害化利用也將提供有機物料,有助于土壤質量提升。
固體廢物:隨著現代種植技術的創新發展、作物產量將會有所提高,秸稈等產量也會相應增加;但是畜禽養殖業將維持現狀或者略有降低,以及伴隨著畜禽糞便處理能力、技術等提高,畜禽養殖固廢將有所降低;現代休閑農業導致臨時外來人口的增加,也將帶來糞便、日常生活廢棄物排放量的增加;農產品加工業、物流業、農業高科技研發中心等不可避免地也將產生固體廢物?傊,隨著規劃的推進實施,規劃區域內的固體廢物將有所增加。
生態環境:由于規劃區域位于華北平原西南邊緣地帶,地形地貌以平原為主,由于人類活動頻繁(自新石器早期就有人類居。,境內野生動植物資源少,預測規劃園區建設對野生動植物影響較小,相應地,由于種養業的發展,可能會引進一批新的物種,因此要注意外來生物入侵。但隨著山水林田湖草系統治理、以及實施嚴格的生態環境保護制度,示范區生態環境總體上會有較大改觀。

9.3 規劃思路

按照國家法律法規政策,遵循國家和河南省主體功能區劃等相關有關規劃,根據規劃區域面臨的資源、生態問題和資源環境承載力,以提高水肥藥利用率、提升土壤質量、固體廢棄物綜合利用為核心,依托現代科學技術,遵循清潔生產、資源循環利用、可持續發展的原則,按照“突出重點,以點帶面”的建設思路進行。
突出重點:規劃實施過程中,在水環境質量方面,突出提高水資源利用、控制農業面源污染,農產品加工業及農業高科技研發中心等各類廢水達標排放;在土壤環境質量方面,突出提高肥料及農藥利用率、提升耕地質量;在生態環境方面,突出山水林田湖草系統治理;在固體廢物資源化、減量化方面,突出作物秸稈綜合利用、養殖廢棄物資源化利用、地膜回收利用及農產品加工業固體廢物的綜合利用。
以點帶面:規劃實施過程中,抓住典型區域典型環境問題開展技術攻關,成熟后在規劃區域內條件相似區域示范推廣,進而全面改善規劃區域生態環境質量。

9.4 規劃目標

漯河現代農業科技園區堅持以走農業綠色發展方式道路為根本導向,強化資源節約、環境友好,確保產出高效、產品安全。推進農業資源高效利用、提高農業全要素生產率,發展循環生態農業,打造水體潔凈、空氣清新、土壤安全、田園風光優美的綠色園區,進一步促進農業與旅游休閑、教育文化、健康養生等產業深度融合,探索“園+城一體”、“園+鎮一體”、“園村一體”的城鄉一體化發展新模式,積極推動園區鄉村振興。為此,本規劃建立了以資源可承載、生態環境質量優良為主線、滿足人民日益增長的美好生活需要、反映資源高效利用的綜合指標體系。
表9-1  生態環境建設指標體系

序號 指標項 2025年目標
1 地表水環境質量 斷面監測達標率提高15%
2 加工物流業主要污染物排放強度(kg/萬元GDP) 化學需氧量 <4.0
氨氮 <0.7
二氧化硫 <2.7
氮氧化物 <2.8
3 農田土壤質量 耕地土壤環境質量達標率(%) 90
主要農產品中有機、綠色和無公害產品播種面積的比重(%) 40
4 資源利用率 灌溉水有效利用系數 0.65
肥料利用率(%) 45
農藥利用率(%) 35
5 農業廢棄物綜合利用率(%) 作物秸稈 ≥97
畜禽糞便 ≥90
地膜回收 100
6 生態保護 生態環境保護投資占GDP的比重(%) 8
公眾對環境狀況的滿意率(%) >80
國家級生態示范創建達標比例(%) 生態縣 50
生態村鎮 50

 

9.5 關鍵技術與工程

9.5.1水資源高效利用技術工程

1)大力發展節水種植,提高水資源利用效率
運用噴灌、滴灌、微灌、霧灌、膜下灌溉等灌溉技術,逐漸建設覆蓋規劃區域的節水灌溉系統,實行地面水、地下水、大氣降水“三水合一”,水—土—植—氣“四位一體”的種植措施,充分利用當地水資源,最大限度地提高土壤水的利用率, 達到作物高產、穩產、優質、高效的目的;推廣農藝、生物節水技術與水利工程及管理措施的優化集成, 形成以灌溉與生物節水技術為核心的、與各項節水和集水工程相配套的綜合節水農業技術體系, 發揮各項節水技術的整體效益。
2)大力推廣工業節水技術,提高水資源循環利用率
農產品加工業、物流業等企業應當遵循中華人民共和國水法、中華人民共和國循環經濟促進法、中華人民共和國清潔生產促進法等法律法規要求,按照批準的用水計劃進行用水;各企業建立和完善循環用水系統,增加循環用水次數,提高工業用水重復利用率,減少取用水量和耗水量;采用省水新工藝、推廣新的節水器具、采用無污染或少污染技術及其投入品等減少水資源的消耗,各企業水資源利用應達到清潔生產一級水平。新建、擴建、改建的與農產品加工相關及物流企業,應當制訂節水措施方案,配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。

9.5.2實施“減肥減藥”技術工程

1)推廣科學合理施肥技術,減少化學肥料用量
以《測土配方施肥技術規范》、《到2020年化肥使用量零增長行動方案》為依據,根據作物需肥規律、土壤供肥性能,合理確定不同作物施肥時期和施肥量,穩步推進測土配方施肥工作,到2025年,規劃區域全部實現測土配方施肥,肥料利用率達到45%。示范推廣基于云計算、物聯網、大數據等現代信息技術的智能化精準施肥技術,示范推廣氮磷減量與養分均衡調控技術、有機肥替代無機肥技術、水肥一體化技術、新型肥料應用技術等,減少化學肥料用量。坡耕地應采取等高線種植。
2)推廣作物病蟲害綜合防治技術,減少農藥用量
根據《到2020年農藥使用量零增長行動方案》,加強作物病蟲害預測預報體系建設,預防為主。應用農業農藝、物理、生物防治相結合,化學防治與非化學防治相協調的綜合防治技術。大力推廣誘蟲燈、昆蟲性信息素、色板、防蟲網等無害化防治技術。強化農藥使用監管,嚴禁使用國家禁止使用的農藥、少量或者不使用國家限制使用的農藥,加快建立促進生物農藥、天敵防治和低毒低殘留化學農藥等“綠色”植保技術推廣的利益驅動機制。建立經營臺賬和銷售記錄制度,實行可追溯管理。

9.5.3廢棄物資源化綜合利用技術工程

1)推廣畜禽養殖業廢棄物綜合利用技術,提高資源利用率
根據土地及水資源承載力,在禁養區外的區域,合理規劃布局規;B殖場(養殖小區)。推行畜禽養殖標準化建設和生態型養殖小區建設。養殖場(養殖小區)以及散養戶通過采用固液分離、雨污分離、建設商品化有機肥廠、建設沼氣池以及三沼(沼液、沼渣、沼氣)合理利用、修建足夠容量且具有防滲性能的污水儲存池、建設具有防滲防雨防風功能的養殖固體廢物儲存場、種養結合等多種技術模式及其組合(豬-沼-菜、豬-沼-糧、豬-沼-果),實現對規劃區域內現有養殖廢棄物的資源化利用。到2025年,平均每縣區建設1家商品化有機肥廠,沼氣池2000個,廢液貯存池容量達到10000萬m3,埋設畜禽廢水利用地下管線500km,規模養殖場糞污處理設施配套率達到95%以上,畜禽養殖糞污綜合利用率達到75%以上。
2)推廣作物秸稈資源化利用技術,提高經濟效益
    農作物秸稈是可再利用資源。規劃區域內建設食用菌生產企業,以利用農作物生產蘑菇菌棒,種養食用菌。菌渣進一步用做原料與豬牛等養殖廢棄物一起堆置有機肥。到2025年,平均每縣區可建設2-3個食用菌生產企業。作物秸稈也可以用來生產生物碳。
3)逐步推進農膜回收利用技術,減少白色污染
積極研究開發和引進推廣廢舊農膜再生加工技術,開展可降解和無污染農膜的科技攻關和技術研發。探索地膜回收利用激勵與獎懲機制,開展“交舊領新”或“以舊換新”工作,帶動規劃區域廢舊農膜及廢舊塑料制品的回收加工及再利用;對沒能及時回收地膜的農戶或者經營組織應給予一定的處罰。
4)科學處理農產品加工及物流業廢棄物,減少環境污染
采用先進加工工藝,從源頭上降低固體廢棄物產生量;對固體廢棄物進行分類處理,凡是可回收利用的加工殘渣等用作飼料或者堆制有機肥,若超過規劃區域內的處理能力,也可送一般工業固體廢物填埋場進行填埋處理;若為危險廢物交由有資質的單位進行處理。對沒能及時進行固體廢物處理,隨處堆放的企業或者經營組織應給予一定的處罰。

9.5.4農田質量提升技術工程

1)實施土壤保育技術工程,全面提升作物生產水平
主要實施增施有機肥、種植綠肥、占用農田耕作層土壤剝離后異地或原地構建耕層等工程,保持耕地面積基本不變。到2025年,規劃區域內,建設3個千畝以上的集中連片綠肥種植示范區;每縣區建設5個萬頭豬,千頭牛、10萬羽家禽以上的種養結合示范區;耕地有機質含量提高5%以上。
2)推進高標準農田建設,提高農田生產能力
依托新一輪農田承包政策,加強農田平整、排灌基礎設施配套建設;合理確定田間道路的密度和寬度,整修和新建田間道、生產路;新建、修復田間防護林網。到2025年,高標準農田建設面積要達到耕地面積的90%以上。
3)加強農田環境監測能力建設,及時了解農田質量變化
要優先保護農用地環境,嚴控重金屬類污染物和揮發性有機污染物等有毒物質投入;城市污泥、污水需經過嚴格的檢測后,按照國家有關標準在農田中施用;加強土壤環境質量監測能力,建設市縣鄉三級農田土壤質量調查監測網絡,建立農田土壤質量大數據庫;建立農田污染責任終身追究機制。

9.5.5 大氣質量提升技術工程

1)農業源大氣污染物排放控制技術工程
嚴格遵守國家規定,禁止農作物秸稈、農產品加工廢棄物、農產品產品流通過程廢棄物、農業生產廢棄薄膜及居民日常生活產生的塑料制品等物質焚燒。全面推廣種植業、農產品加工業、農產品流通行業廢棄物的肥料化,秸稈飼料化、原料化、能源化等綜合利用技術,到2025年,作物秸稈綜合利用率達到97%以上。建立和完善市、縣、鎮、村四級秸稈焚燒監管責任體系,嚴格考核和責任追究。
2)工業源大氣污染物排放控制技術工程
加強新建或者改擴建的農產品加工企業的環境影響評價工作和竣工驗收工作,落實大氣環境保護“三同時”措施,重點加強脫硫脫硝除塵設施建設,嚴格執行達標排放和總量控制,按照規定要求設置大氣環境防護距離。加強新建企業、規劃重點區域的大氣污染源的監控能力建設,對省控、市控及其他重點大氣污染源安裝在線連續監測裝置,嚴格控制和監督重點源大氣污染物的達標排放情況。
3)其它源大氣污染物排放控制技術工程
漯河現代農業科技園區建設會涉及到基礎設施建設,施工過程要采用先進科學的揚塵監管及控制措施,積極推進綠色施工,工程施工現場應全封閉設置圍擋墻,嚴禁敞開式作業,灑水抑塵,施工現場道路應進行地面硬化。渣土運輸車輛應采取密閉措施,大型料堆要實現封閉儲存或建設防風抑塵設施。推進農田防風林建設和鄉村道路、機耕路等地面硬化。農業高新技術研發中心要按照規定設置氣體排放通道及設置大氣環境防護距離。

9.5.6生態環境保護技術工程

    1)生態環境保護培訓工程
本規劃實施離不開廣大群眾支持,實施對象面廣量大、分散,這些都增加了環境監測的難度,為此通過培訓、報紙、廣播電視、網絡新媒體等多種途徑,傳播生態環境保護知識、技術等,尤其在青少年之中傳播生態環境保護知識;開展規劃區域內的生態紅線劃定。
2)農田林網及鄉村綠化工程
因地制宜地選擇適合農田林網用樹種,提高農田道路的綠化率;開展鄉村環境整治,增大鄉村道路、農村宅院周圍的綠化比率,形成一個個綠樹成蔭、河清水美的鄉村。

9.6投資估算與效益分析

9.6.1投資估算

生態環境建設部分的投資概算,依據工程體系進行統計。預計生態環境建設總投資1102770萬元。其中廢棄物資源綜合利用資金中含畜禽養殖示范區的投資。
                  表9-2 生態環境建設投資估算表  單位:萬元

建設類別  建設內容、規模 投 資(萬元)
水資源高效利用 噴灌、滴灌、膜下灌溉等建設
水利基礎設施建設
90000
減肥減藥工程 所有農田  
廢棄物資源化綜合利用 養殖廢棄物利用、作物再利用、地膜回收、農產品加工業廢棄物等 1000000
農田質量提升工程 地力提升、高標準農田建設、土壤質量環境監測等 10000
農田林網及鄉村綠化工程 農田基礎設施建設、道路綠化等 2500
教育培訓   270
合計   1102770

 

9.6.2效益分析

通過開展生態環境保護建設,可以提高水資源利用率,緩解規劃區域水資源與現代農業發展矛盾;可以培肥土壤,實現作物優質高效生產,滿足人民不斷增長生活要求;提高廢棄物資源化利用率,美化生活環境,實現規劃區域可持續發展;增加農民收入,具有良好社會效益和生態效益。

 



第十章 保障體系建設

10.1 組織管理體系建設

    現代農業科技園區堅持科學管理,建立可持續發展機制,通過政府搭臺、基礎鋪墊、招商引資、股份合營等運作,使現代農業科技園區成為農業高新技術科研、生產、示范、推廣、培訓基地,不斷推動現代農業科技園區的農業現代化進程,推動鄉村振興。在市委、市政府領導和國家中原現代農業科技示范區的指導下,成立漯河國家現代農業科技園區領導小組、管理委員會(籌)、專家委員會和投資管理公司。
漯河國家農業科技園區管理委員會(籌),代表政府對科技園區相關主體的協調和服務、對相關主體的經濟活動給予必要的引導和調控。具體負責園區的發展戰略規劃、各建設項目的監督管理、部分項目的招商引資、整個園區的管理運作、資源合理配置等。
10.1.1 成立建設領導小組
成立漯河市現代農業科技園建設領導小組,由市政府,科技局、農牧局、工信局、農工委等局委辦和開發區主要領導組成,成立“漯河市現代農業科技園區建設指揮部”,由市政府主管領導任總指揮,市科技局、農牧局、農工委等局委辦、開發區任副總指揮,根據任務,建立相應的組織機構,確,F代農業科技園區建設順利實施。
10.1.2 成立現代農業科技園區管理委員會
成立漯河市現代農業科技園區管委會,管委會是現代農業科技園區運行的管理機構,設定為副市級事業單位,為漯河市現代農業科技園區的法定代表人,管委會統一規劃、統一協調、統一政策、統一口徑,在建設任務上,管委會按照整體規劃布局組織實施。 
園區管委會(籌)內設機構包括綜合管理辦公室、科技研發辦公室、科研創新孵化中心、科技推廣培訓中心、項目管理中心、財務辦公室和人力資源辦公室。
10.1.3 成立漯河市現代農業開發公司
成立漯河市現代農業開發公司,實行一套人馬兩個機構,現代農業科技園區管委會主任兼現代農業開發公司董事長。全面負責現代農業科技園的規劃、基礎設施建設和配套服務與管理工作,對現代農業科技園區的技術創新、成果轉化、成果展示、品牌培育與宣傳等全面負責,完成任期目標所規定的各項任務。
10.1.4 成立專家指導委員會
漯河市現代農業科技園區將聘請國內知名專家組成專家指導委員會。該專家委員會的職能是向漯河市現代農業科技園區管委會就現代農業科技園區發展的方針、規劃、管理以及重大項目和研發資金的使用方向提供咨詢服務,保障現代農業科技園區創新、示范項目的健康運行。漯河市現代農業科技園將與中國農業科學院、河南省農業科學院、河南農業大學等科研院所、大專院校建立穩定的合作關系。

10.2人才培養與技術推廣培訓體系建設

10.2.1 重視人才吸引孵化,培育園區人才隊伍
人才是第一資源,是實現鄉村振興戰略的基礎。
(1)重視人才引進和培育,建立專業化的人才隊伍。 建立與市場經濟體制相適應的用人機制,建立一直有技術、懂管理、愛農業、愛農村的人才隊伍,為園區建設提供技術支持,抓好項目區內農民的農業技術培訓,促進農民教育的規范化、制度化,形成梯度合理、差別有序的農業專業化的人才隊伍。
(2)制定優惠政策,加強人才引進和培訓。在人才引進方面,大力引進省內外專家、學者到園區進行新技術、新產品的試驗、示范工作,提供優質的保證條件。大幅度提高來園區工作的高層次技術人才的工作條件和生活待遇,真正從物質和生活待遇上形成重視農業、尊重知識和尊重人才的社會風氣,為他們施展才華創造更好的條件;在現有人才的培訓方面,重視現由科技人員的脫產進修和短期培訓,使其知識不斷得到更新。創造一個大膽使用人才、積極引進人才、加速培養人才的環境與機制。
(3)加強職業技能培訓,提升從業人員素質。依托漯河食品職業技術學院、漯河職業學院、漯河市農業科學院等智力資源,大力發展農業教育和培訓,提高農民的整體素質。通過短期培訓、技術講座、專業培訓等多種形式,培養一支有理想、高水平,能帶領廣大農民致富的農村基層干部隊伍,營造農村學科學、用科學的良好氛圍。
(4)構建技術創新和科技服務體系。依托雙匯集團、南街村集團等重點龍頭企業以及漯河職業學院、漯河食品職業學院等組建河南食品科技大學,積極開展 “校企合作”等技術研發項目,創建研發機構和技術中心,增強企業自主創新能力。
10.2.2 加快科技成果轉化,整體提升農業科技水平
建立高效、協調的農業科技管理體系,園區管委會對農業科技重大問題和重大活動進行協商決策;園區管委會組織、協調、促進園區在農業接卸、信息技術、設施工程、生態環境技術等領域的國內外合作和交流,加大技術、資金的引進力度,促進園區農業科技創新和產業升級,實現科技的低成本、超常規發展;推進園區企業提高科技創新能力和技術成果轉化能力,為企業與高校、科研院所搭建技術創新、研發平臺,鼓勵支持企業采取多種形式合作建立農業科技機構,支持其與大型企業或企業集團聯合創辦新產品、新工藝的研究開發機構,促進高新技術成果商品化和產業化;加大政府支持,組織科技特派員、專家、技術人員和農民互動形成新型農業科技推廣體系,鼓勵和引導各層社會力量參與農業技術推廣活動;控制化肥農藥的用量,減少農業面源污染,推廣應用生物農藥、病蟲害物理防控等;建立覆蓋全市鄉鎮、農業龍頭企業、農產品批發市場等農村信息服務網絡,結合園區物流產業建立功能完善、反映敏捷的農產品進出口系統,逐步構建農業物聯網應用模式、標準框架體系及相關公共服務平臺。

10.3農業新型經營主體培育工程

10.3.1 建設一批示范家庭農場、示范合作社、社會化服務組織、示范農業產業化聯合體等
    實現農業現代化,關鍵在勞動者的現代化。加快培育壯大新型農業經營主體,是破解“誰來種”“種什么”“怎么種”難題的關鍵舉措,也是推進現代農業發展的必然要求。雖然目前漯河市有農民專業合作社2365個,但新型農業經營主體規模偏;未來應全面提升新型農業經營主體的競爭力,創建產業集聚區,引導農業企業建立現代企業制度,提高新型農業經營主體的規范化程度。積極培育示范家庭農場、農民合作社示范社、農業龍頭企業、示范農業社會化服務組織等,發揮優質新型農業經營主體的引領作用。
10.3.2 壯大培育龍頭企業,提升園區創新能力
緊抓國家、省、市對農業的各項鼓勵優惠政策支持,為農業科技園區建設提供良好的社會基礎和氛圍;增加農業產業發展專項資金規模,支持戰略性、先導性、帶動性農業產業項目建設,支持農業科技研發應用和提高農業企業技術裝備水平尤其是人工智能化水平,鼓勵投資者從事農業高新技術開發、應用和優良品種生產、實驗、示范、推廣工作,鼓勵投資者創辦科技型農產品加工與物流企業;園區在對農產品加工業、設施農業、種苗農業原有的政策扶持和補貼外,加強對入住園區的高新技術企業給予重點扶持和獎勵;園區積極發揮現有龍頭企業帶動示范、推廣輻射能力,同時著力培養一批有市場開拓能力、技術創新能力、資金融通能力、現代企業管理能力的龍頭企業,對龍頭企業進出口貿易所需生產資源等給予優先保障。
完善聯結機制,充分發揮龍頭企業帶動作用,促進糧油種植業、瓜果種植業和養殖業集聚區的快速發展,培育一大批集約化生產水平較高的生產基地。

10.4 現代農業發展金融保證制度建設

10.4.1建立科技和金融聯系制度,搭建科技金融合作平臺
統籌規劃科技與金融資源;建立科技專家庫,為銀行和科技企業提供科技投融資專業咨詢服務,提高對科技型中小企業信貸服務的配套支持力度。
10.4.2 加強政策性金融對現代農業科技園區的支持
對園區內獲國家重大科技專項、國家重大科技產業化項目的規;谫Y和科技成果轉化項目、高新技術產業化項目、引進技術消化吸收項目、高科技農產品產品出口項目等提供貸款,給予重點支持。加強銀行與企業協會、科研機構簽訂戰略合作協議。對園區內具有一定帶動作用的科技型合作社、科技型大戶給予信貸支持;大力支持農產品加工物流企業技術改造,引導企業規;洜I。積極申報國家農業扶持政策補貼,如適度規模經營補貼、優勢特色主導產業發展補貼、綠色高效技術推廣服務補貼、農民專業合作社補貼、新興職業農民培育補貼等。
10.4.3搭建高新技術企業和創新型企業貸款合作平臺
針對農產品加工、農產品現代物流、綠色種養業等產業鏈的重點環節,通過管理模式創新、產品創新、服務創新、為園區產業提供專業化、綜合性、多功能的金融服務。促進金融工具、金融制度和政策在農業科技上的應用,形成完整的農業科技金融體系。
10.4.4 進一步完善科技擔保體系
積極探索對科技型農業企業的多種形式的貸款擔保方式,開展專利等知識產權質押、股權質押、金融租賃等多種業務。鼓勵各級擔保機構為科技型企業及企業創新活動開展融資擔保業務,形成面向科技型農業企業的科技擔保網絡。促進科技擔保與創業投資協同發展。推動科技型農業企業信用體系建設,建立企業信用檔案,有效控制融資擔保風險。
10.4.5建立政府引導的多元化投資機制
政府財政出資連合多家金融機構,以貸款貼息、引導基金等多種形式,撬動資金連鎖支持,為每家企業解決技術升級改造貸款問題。協同統籌農業、林業、電力、水利、氣象、保險等上級部門各類涉農資金,集中投入支持園區基礎設施建設和園區綠色生產。
10.4.6現代農業發展保險制度建設
縣區級人民政府應探討農業保險發展辦法,健全政策性農業保險政策,包括加大農業保險宣傳力度、財政出資補貼等方式,提高現代農業科技園區農業保險的推廣力度和應用范圍,分散和轉移農業風險,提高農業抗風險能力,為農民生活富裕服務。

10.5基礎設施工程體系建設

10.5.1農業水利工程建設
    加快渠系配套建設步伐,提高水資源利用效率,對農田水利設施明確管理目標、劃定管理范圍、落實河長制、劃分管理責任、落實管理任務,有序推進節水工程、交通道路、道路綠化等工程建設,推進現代農業科技園區建設。
10.5.2農產品質量安全工程建設
建設農產品質量檢測機構,全面實施“從產地到餐桌”的全過程質量監控制度,重點要加強禁用、限用農業投入品的監督管理,加快建立農產品質量安全預警系統,形成市場約束的“倒逼”機制,提高農產品質量安全水平。
10.5.3農田路網建設
    為方便農業生產、有利于機械化耕作、確保農產品運輸,方便群眾的生產和生活,現代農業科技園區內應有完善的道路交通網絡。道路規劃根據當地的地形、用地規模、總體布局、周圍交通條件、居民出行活動軌跡和交通設施的發展水平等因素,規劃設計出經濟、便捷、結構清晰、寬度適宜的道路系統和斷面形式;路網規劃以現有道路為基礎,充分利用原有道路路基資源,避免大改大調或大填大挖,路網規劃應與田、林、水等布局協調,有利于田間生產管理;保護生態環境,防止水土流失。按照現代農業科技園區的功能需要,因地制宜。在滿足未來規劃區道路交通的情況下,兼顧原有道路歷史。
10.5.4電力工程規劃
現代農業科技園區區的變配電主要輸送線路根據各功能區生產和生活以及設施的需要,在原有供電設施基礎上,增加輸電線路和變配電設施,滿足功能要求。為了降低成本,現代農業科技園區內遠距離高壓輸電線路采用高架線,而輸電到達各生產點,經變壓后改為架空電纜,輸送到各用電單元。服務區和產品加工區,考慮環境景觀與用電安全,采用地埋電纜供電入戶。
新增電力主要為生產經營用電。如現代農業產業創新與管理培訓中心,現代農業功能區的設施農業生產用電、畜禽養殖用電,農產品加工物流生產用電。
可以根據園區招商情況以及產業需要增容。農產品加工物流集聚區增加變壓器,變配電站的位置應選擇在用電區的負荷中心,同時盡量靠近最大負荷的地方。
鑒于電力供應及其設施建設由國家電力主管部門負責,區內電力設施在建設實施中還需呈請當地電力主管部門審批和規劃設計之情況,本規劃根據園區內用電量及其分布情況加以估算。



第十一章 投資估算與效益分析

11.1投資估算

                表11-1 漯河市現代農業科技園區投資概算
項目區 投資估算(萬元) 年產值(萬元)
現代農業產業科技創新與培訓中心 56500  
高效生態農業科技園區 860000 50000
農產品加工及物流科技園區 2170400 4841000
生態環境保護技術 1102770(800000)  
合計 3389670 4891000

 

11.2資金籌措

為加快現代農業科技園區投資建設步伐,必須發揮多種投資主體的積極性,多渠道籌集技改資金、發展支持資金等。項目資金以上級投資為主,積極爭取涉農項目資金(含農業扶持補貼資金),有計劃、有步驟實施全市涉農項目集中整合,實現了涉農項目建設的“打捆利用”。 
漯河市現代農業科技園區的建設將帶動全市農業的產業升級,為此,園區吸納社會資本投資為工作的重中之重,要招商引資和申請銀行貸款相結合,興建高標準科技園區,積累經驗,樹立樣板,帶動全市農業高質量快速發展。
(1)自籌資金
市財政每年拿出一定的發展資金,捆綁相關局委辦農業科技資金投入園區,吸納社會資本進入進入園區,積極拓寬融資渠道。
(2)銀行貸款
利用中國農業發展銀行等金融機構提供的政策性項目貼息貸款主要用于高效生態農業科技園區技術更新、技術改造以及基本建設。
(3)招商引資
依據現代農業科技園區發展布局及名特優亮點,如將農產品加工物流組團、綠色種植業組團、綠色養殖業組團,出臺優惠政策,招商引資。
(4)國家及省級專項資金
積極爭取國家層面、省級層面投入農業發展的專項基金,同時,借助國家發展現代農業的要求,用于農業科技項目補貼,以此滿足現代農業科技園區技術創新以及條件建設所需資金。

11.3 效益分析

11.3.1經濟效益

項目建成后,現代農業科技園區年產值增收達到4891000萬元,其中高效生態農業科技園區達到50000萬元,農產品加工及物流科技園區達到4841000萬元。

11.3.2社會效益與生態效益

本規劃實施后,會產生很大的社會效益。一是對漯河市農業質量升級的帶動、示范作用,良種良法的應用與推廣,農業科技的引進與創新集成,將使區域農業達到更高的水平;二是提供多品種安全、綠色、優質農產品;三是廣泛就業和促進城鄉統籌發展,將大力推動產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興目標的實現。

中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所
漯河市科技局
次閱讀
上一篇:關于下達2019年度漯河市科技創新券兌付資金的通知
下一篇:漯河市科學技術局漯河市財政局關于組織開展2020年度企業研發投入預算備案工作的通知
關閉窗口
广西快乐10分开奖直播 重庆快乐10分开奖查询 广东十一选五走势图表 重庆幸运农场计划网址 11选5任3口诀 安徽十一选五走势网站 2018最安全的理财app 买双色球的技巧 云南福彩时时彩 贵州快三计划软件官方网 1宁夏11选5推荐号码预测专家