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2020年04月27日
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漯河市科學技術局關于印發《漯河市產業集聚區創新發展提升行動實施方案(2019—2021年)》的通知
2020-03-27 15:30  
漯科〔2019〕18號

各縣區科技局,局機關各科室:
       現將《漯河市產業集聚區創新發展提升行動實施方案》印發給你們,請結合實際認真抓好落實,確保工作成效。


                           2019年3月19日




漯河市產業集聚區創新發展提升行動
實施方案(2019—2021年)

       為進一步提升我市各產業集聚區創新發展能力,加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式,做優做強產業集聚區,市科技局決定從2019年起,利用三年時間,在全市各產業集聚區開展創新發展提升行動。為確保提升行動取得實實在在效果,特制定本方案。
       一、指導思想
       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大精神,全面落實國家、省、市關于創新驅動發展的決策部署,以創新發展提升行動為載體,以產業集聚區創新引領型企業、人才、平臺、機構“四個一批”建設為重點,突出抓好強化科技投入、培育創新主體、加快平臺機構建設、促進成果轉化、擴大開放合作等關鍵領域工作,以科技創新會商建議活動、“基層一日”科技創新實踐活動為抓手,全面提升科技管理系統的服務能力和水平,全面推動各產業集聚區的創新驅動能力建設,為全市經濟社會高質量發展提供強力科技支撐。
       二、提升目標
       通過創新發展提升行動,將產業集聚區建設成為我市創新發展的引領區、高新技術產業發展的策源地、創業孵化和科技成果轉化的高地,充分發揮產業集聚區核心載體作用,使其成為支撐地方經濟的新支柱和驅動區域經濟發展的新引擎。
       ——推動高新區建設。提升沙澧產業集聚區省級高新區建設水平,支持其他產業集聚區積極創造條件,爭創省級高新區。
       ——大力培育創新主體。實施產業集聚區高新技術企業倍增工程,通過三年努力,各產業集聚區內國家級高新技術企業實現倍增目標。
       ——加快創新平臺建設。各產業集聚區圍繞主導產業建設1—2個公共研發平臺;規模以上企業實現市級以上研發平臺全覆蓋;對符合條件的研發機構,積極開展法人化注冊工作。
       ——推動科技成果轉化。推動各產業集聚區建成1家眾創空間,建成1個科技成果服務平臺,加強同高校、科研院所戰略合作,定期舉辦科技成果發布會。支持有條件的產業集聚區建設科技市場。
       ——提升創新人才水平。各產業集聚區每年培育1—2個創新型科技團隊,組建1家河南省院士工作站,加強區內高層次人才的引進、培養、管理工作。
       ——大力發展科技金融。加強科技型中小企業同金融機構的合作,探索開展科技貸業務,建立科技投入風險補償機制,進一步推進專利質押融資工作。鼓勵企業創造條件,推進科創板上市工作。
       三、 重點任務
       圍繞創新發展提升目標,開展五大行動。
       (一)創新型產業集群培育行動
  1.加快戰略新興產業發展。依托各產業集聚區功能定位,布局裝備制造、生物醫藥等新興產業進行培育和發展,積極推進創新型產業集群建設,加快科技成果在產業集聚區內的轉化,逐步形成產業集群。
  2.構建產業集聚區產業生態系統。推動產業集聚區內科技型中小企業形成完善的生產配套或協作體系。支持與產業集聚區產業鏈相關聯的研發設計、創業孵化、技術交易、投融資、知識產權、教育培訓等創新服務機構建設,完善科技創新平臺體系。
 。ǘ└咝录夹g企業培育與壯大行動
  1.實施高企倍增行動。做好產業集聚區企業摸底調查,全面掌握區內企業創新發展情況,結合高企申報條件,做好高企培育企業的創新監測和跟蹤輔導工作,推動高企數量新的躍升,力爭三年內實現產業集聚區內高企數量倍增目標。
       2.開展高企提質行動。選定綜合創新實力、稅收貢獻、成長性等較好的高企,樹立發展標桿,引導產業集聚區內高企提升綜合實力。支持高企積極對接創新資源,補齊創新短板,提升核心競爭力。加快高企數量優勢轉化為發展優勢,把高新技術企業培育成為本行業創新龍頭企業。
       3.科技型中小微企業培育行動。支持科技型中小微企業開展技術創新和成果轉化,開發適用新產品、新工藝,或為產業鏈上游企業提供配套的技術、產品及服務。實施“小升高”培育行動,引導各產業集聚區完善政策體系,加快推動科技型中小微企業發展成為高新技術企業。
 。ㄈ┖诵年P鍵技術攻關行動
  1.加快企業研發機構全覆蓋。推進產業集聚區規模以上工業企業建設工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室、企業研究院等。力爭2021年底實現規模以上工業企業設立研發機構全覆蓋,骨干企業建立省級以上企業研發機構。
       2.推進產學研協同創新計劃。加強我市與中科院戰略合作,鼓勵產業集聚區內企業與中科院建立協同創新體系。充分發揮我市清華大學博士生社會實踐基地作用,引導企業積極參與清華大學社會實踐工作。深化與江南大學、中國農業大學、青島科技大學等高校的深度合作,推動產學研創新聯盟建設,培育引進一批協同創新中心、產業研究院等新型研發機構。
       3.組織開展應用技術攻關。引導產業集聚區瞄準產業前沿,突破一批關鍵核心技術,全面提升產業自主創新能力。在產業集聚區內選取一批規模實力大、創新能力強的企業布局我市市級重大科技創新專項項目,通過項目實施,進一步提高企業的自主創新能力,并積極對接省“十百千”科技創新轉型升級專項,爭取上級項目、資金支持。
 。ㄋ模┛萍挤⻊阵w系提升行動
       1.開展科技資源大普查。圍繞提升目標,各產業集聚區對區內企業創新資源進行一次大普查,全面了解區內企業的優勢和短板,有針對性地制定提升目標和措施。
       2.開展科技創新會商制度。市科技局組織有關專業人員,聯合縣區科技局和各產業集聚區管委會,定期開展科技創新會商活動,對各產業集聚區提出會商建議,明確努力方向,制定支持措施,幫助產業集聚區全面提升科技創新能力。
       3.建設科技服務聚集基地。以產業集聚區為主大力培育和發展金融保險、風險投資、擔保機構、技術交易、科技信息等中介服務機構,引導其向專業化、規;鸵幏痘较虬l展。發展壯大專利成果服務業,組建技術轉移服務機構,建設線上線下相結合的技術交易網絡平臺,打造網絡化、專業化的技術轉移服務體系。
  4.完善產業集聚區孵化體系。重視產業集聚區孵化載體建設工作,鼓勵集聚區建設創業孵化機構,創新孵化模式,支持社會資本建設低成本、全要素、專業化、開放式的創業平臺,實現投資主體多元化。推動各集聚區建設1--2個創業創新要素集聚、服務專業、布局優化的“雙創”示范基地。
 。ㄎ澹﹦撔颅h境優化行動
  1.優化人才發展環境。大力宣傳我市人才工程相關政策,積極引進和培育高素質人才。鼓勵產業集聚區結合區域產業需求,制定培養吸收高層次人才的政策措施,引進發展急需的高層次創新創業人才,營造有利于人才發展的環境。
  2.優化生態和社會發展環境。實施產業集聚區綠色化、智能化及技術改造,推進產業集聚區綠色低碳循環發展,建設一批節能減排科技創新示范企業。
  3.營造創新創業文化氛圍。支持園區開展創新創業大賽活動。支持社會力量在園區內舉辦創業沙龍、創業大講堂、創業訓練營等創新創業培訓活動,大力培育創新精神和創客文化,在產業集聚區內形成勇于創新、敢于創業的濃厚文化氛圍。
       四、組織實施
 。ㄒ唬┘訌娊M織領導
    成立市科技局產業集聚區創新發展提升行動辦公室,具體負責產業集聚區的創新發展提升行動。制定年度工作目標,加強活動督導,及時總結推廣經驗,研究解決問題。通過建立聯席會、開展會商等形式,加強工作協作,扎實推進提升行動。
 。ǘ┤媛鋵嵳
認真落實《中共漯河市委 漯河市人民政府關于加快創新驅動發展的實施意見》等政策文件,全面落實科技獎勵政策,推動“科技券”、市級重大科技創新專項、研發后補助等新出臺支持政策的落實,把政策紅利切實轉換成創新紅利。加強政策創新,鼓勵各產業集聚區出臺有利于創新發展的各項政策。
 。ㄈ⿵娀櫡⻊
       建立市縣區科技管理部門、各產業集聚區協同創新機制,打造科技服務品牌,提升服務能力。開展對產業集聚區發展情況、運營情況、企業孵化情況等項目的全面評價分析和監督,圍繞產業規模與效益、技術創新能力、創新創業環境與可持續發展等方面內容,科學診斷產業集聚區發展情況,共同研究制定創新發展措施,引導我市產業集聚區加快提升創新發展水平。



漯河市科技局辦公室                         2019年3月19日印發

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